Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года 

<

адрес>

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В., 

с участием: 

истца – представителя Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО1, 

ответчика-ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в 

<

адрес> гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области (далее ГУ ОПФ РФ по Рязанской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп. В обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 с 21.05.2007 является получателем ежемесячной денежной выплаты на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как гражданин, постоянно работающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата была назначена ответчику ГУУПФР по Скопинскому району Рязанской области на основании его заявления и справки, выданной ООО «ФИО5» №ДД.ММ.ГГГГ № о работе в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик был предупрежден о необходимости своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение и прекращение размера ежемесячной денежной выплаты. 04.02.2008 ФИО2 был уволен с ООО «ФИО5», но не сообщил пенсионному органу о смене места работы, в связи с чем ежемесячная денежная выплата производилась ему до 31.05.2019. Сведения о факте смены ответчиком места работы были получены пенсионным органом 24.04. 2019. Учитывая, что в результате несообщения ФИО2 пенсионному органу о перемене места работы им незаконно получена ежемесячная денежная выплата за период с 01.03.2008-31.05.2019, пенсионный орган просит взыскать с ФИО2 в бюджет ПФР незаконно полученные денежные средства в размере 54 895 руб. 77 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил, что факт получения им ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп. он не оспаривает. Вместе с тем, считает, что уведомлять пенсионный орган о смене им места работы должен не он, а работодатель. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I).

Пунктом 8 части 1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п.7 ч.1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.5 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294.

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п.14 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац 2 п.21 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294).

В соответствии с подпунктом 2 п.29 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п.38 Порядка от 30 ноября 2004 г. №294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. №35н (подпункт 2 п.17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2007 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР Скопинского района Рязанской области с заявлением об установлении ему ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". К заявлению ФИО2 была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «ФИО5», о том, что он с 04.04.2007 работает в указанной выше организации, расположенной на территории 

<

адрес>. Данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При подаче заявления на установление ежемесячной денежной выплаты ФИО2 подписал обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя истца, копией заявления ФИО2 о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО5» справкой № с места работы, копией трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО 

<

адрес> справкой № и не оспорены ответчиком. 

Решением УПФР по Скопинскому району Рязанской области от 22.05.2007 ФИО2 с 21.05.2007 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, проживающему (работающему) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что 04.02.2008 ФИО2 был уволен с ООО «ФИО5», но не сообщил пенсионному органу о смене места работы, в связи с чем ежемесячная денежная выплата производилась ему до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о факте смены ответчиком места работы были получены пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями представителя истца, копией заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки и не оспаривается ответчиком. 

24.04.2019 УПФР по Скопинскому району Рязанской области зафиксирован факт излишней выплаты ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп.

Решением УПФР по Скопинскому району Рязанской области от 26.04.2019 выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО2 прекращена. 

Согласно произведенному ГУ Центр по выплате ПФР по Рязанской области расчету от 116.05.2019 переплата ежемесячной денежной выплаты ФИО2 за период с 01.03.2008-31.05.2019 составляет 54 895 руб. 77 коп.

Уведомлением УПФР по Скопинскому району Рязанской области от 22.05.2019 ФИО2 был проинформирован о необходимости возвращения переплаты ежемесячной денежной выплаты за период с 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп. Добровольно погасить сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты ответчик отказался.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2 было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

Пунктом 1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п.3 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности от 29.09.2015 №43, течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п.1 ст.200 ГК РФ). 

Судом установлено, что, действуя добросовестно, пенсионный орган начислял ответчику ежемесячно спорную выплату ответчику в период с 01.03.2008-31.05.2019. Об утрате ответчиком права на получение ежемесячной денежной выплаты пенсионный орган узнал 24.04.2019, после чего решением от 26.04.2019 выплата ФИО2 ЕДВ прекращена.

Таким образом, течение срока исковой давности началось с 25.04.2019. С настоящим иском истец обратился в суд 20.11.2019, т.е. в пределах установленного ст.196 ГК РФ срока. 

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторон должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных исковых требований и возражений. 

Между тем, каких-либо возражений и доказательств в опровержение заявленных исковых требований, в том числе доказательств отсутствия недобросовестности ответчика, последним суду не представлено. 

Голословные доводы ответчика о том, что предоставлять сведения об изменении им местра работы в пенсионный орган должен работодатель, а не он, являются несостоятельными и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 846 руб. 87 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2008-31.05.2019 в размере 54 895 руб. 77 коп. (пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто пять рублей семьдесят семь копеек), перечислив указанные денежные средства:

Получатель: УФК по Рязанской области (ГУ-Отделение ПФ РФ по Рязанской области) 

л/с №

<

***>, ИНН

<

***> КПП 622801001 КБК 39211302996066000130 БИК 046126001 расчетный счет 

<

***> Банк получателя: Отделение Рязань г.Рязань.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 846 руб. 87 коп. (одна тысяча восемьсот сорок шесть рублей восемьдесят семь копеек)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Стенина