70RS0001-01-2020-000387-12

Дело № 2-488/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18.02.2020 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Пастуховой М.И.

помощник судьи Гоголинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 гражданское дело по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» к ФИО2 об устранении требований пожарной безопасности, освобождении жилых помещений,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее ФГАОУВО «НИ ТГУ») обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении требований пожарной безопасности, освобождении жилых помещений. В обоснование исковых требований указано, что ФГАОУВО «НИ ТГУ» является собственником общежития, расположенного по адресу: /________/. 19.04.2018 прокурором Кировского района г.Томска в отношении ФГАОУВО «НИ ТГУ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Установлено, что на объекте защиты не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте по адресу: /________/ не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара. В устранение, выявленных нарушений требований пожарной безопасности, между истцом и ООО «СЭТ-автоматик» заключен договор № 126 от 29.01.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в общежитии, расположенным по адресу: /________/ ФИО2, занимающий помещения №№ /________/ в здании по адресу: /________/, препятствует доступу в указанные помещения с целью выполнения работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации. Просил обязать ФИО2 освободить комнаты №№ /________/ в здание по адресу: /________/ сроком на 1-2 дня с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

В судебном заседании представитель истца ФГАОУВО «НИ ТГУ» ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 иск не признал, факт проживания в помещениях №№ /________/ по адресу: /________/, подтвердил, считал, что выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы освещения и управления эвакуацией при пожаре в помещениях №/________/ в здании по адресу: /________/, противоречит требованиям действующего законодательства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), однако, в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2007 следует, что жилое здание, общей площадью /________/ кв.м, по адресу: /________/, находится в оперативном управлении ФГАОУВО «НИ ТГУ», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2007 сделана запись регистрации /________/.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» прокуратурой Кировского района г.Томска установлено, что в общежитии, расположенным по адресу: /________/, допускаются следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено соблюдение проектных решений при монтаже и обслуживании системы АПС и СОУЭ не соответствует принятым проектным решениям; отсутствует проектная, исполнительная документация на установку автоматической пожарной сигнализации общежития; система пожарной сигнализации общежития не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; не обеспечена требуемая достоверность передачи информации АУПС. Формирование сигнала на управление в автоматическом режиме установкой оповещения, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя; в зонах пожарного оповещения общежития предназначенных для постоянного пребывания людей, совместно с речевым способом оповещения, используются звуковые оповещатели ПКИ-1 «Иволга»; при срабатывании автоматической пожарной сигнализацией, не произошло автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции общежития; система оповещения управления эвакуации людей при пожаре находится в неисправном состоянии (при срабатывании АУПС отсутствовало оповещение на 1 этаже здания); помещения общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии, а именно не обеспечен в соответствии с требованиями СП 10.13130.2009 нормативный расход воды на тушение пожара в здании согласно акту испытаний ВПВ на работоспособность ЗАО «ЦП и НТП «Пирант-Т» № 3-15 от 15.10.2015; клапаны ПК-1, ПК-4, ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-14, ПК-16, ПК-19, ПК-21, ПК-23 установлены внутри пожарных шкафов без соблюдения требований по удобству присоединения напорного пожарного рукава и исключения его резкого перегиба при прокладывании в любую сторону (акт испытаний ВПВ на работоспособность ЗАО «ЦП и НТП «Пирант-Т» № З-15 от 15.10.2015; п. 5.8 ГОСТ Р 51844 - 2009); ПК-1, ПК-2, ПК-4. ПК-6, ПК-8, ПК-10, ПК-12, ПК-14, ПК-15, ПК- 16, ПК-19, ПК-21, ПК-23, ПК-25 запорные клапаны пожарных кранов смонтированы снаружи пожарных шкафов (акт испытаний ВПВ на работоспособность ЗАО «ЦП и НТП «Пирант-Т» № 3-15 от 15.10.2015, п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009); ПК-13, ГТК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19, ПК-20, ПК-21, ПК-22, ПК-24, ПК-26, ПК-27 маховик расположен близко к стене, затруднено открытие и закрытие клапанов (акт испытаний ВПВ на работоспособность ЗАО «ЦП и НТП «Пирант-Т» №3-15 от 15.10.2015, п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009); в местах примыкания противопожарных дверей ведущих на кровлю 1 и 4 блока общежития к строительным конструкциям здания, имеются зазоры, не обеспечивающие требуемый предел огнестойкости противопожарных преград; в отступлении от проектных решений (типовой проект 1-447с-54/73 9-этажное здание общежития ТГУ) настенными конструкциями из гипсокартона заужена ширина эвакуационных выходов ведущих из помещений секций №№41, 42, 43 в общие коридоры; на лестничной площадке 5-го этажа, в лестничной клетке 3, 4 блоков размещена кладовая, на лестничной площадке 6-го этажа подсобное помещение столяра; в помещениях цокольного этажа 1 блока общежития выполнены душевые (мужская на 8 мест и женская на 12 мест), при наличии из помещений одного эвакуационного выхода размерами 0,8*1,85 метра; помещения душевых, расположенных в цокольном этаже 1 блока общежития, не выгорожены противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, с оборудованием выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа; дверь лестничной клетки на 1 этаже 3 блока не обеспечена устройством (приспособлением) для самозакрывания; в проемах ограждающих конструкций отделяющих помещение машинных отделений лифтовых установок установлены двери не соответствующие пределу огнестойкости противопожарной преграды; при наличии на объекте защиты иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполнены только на русском языке.

На основании установленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, прокурором Кировского района г.Томска в отношении ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» является владельцем здания на праве оперативного управления по адресу: /________/, обязано соблюдать требования законодательства в части пожарной безопасности.

Из объяснений представителя истца следует, что в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности между ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» и ООО «СЭТ-автоматик» 29.01.2019 заключен договор № 126», по условиям которого заказчик (ФГАОУ ВО «НИ ТГУ») поручает, а подрядчик (ООО «СЭТ-автоматик») принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации при пожаре в общежитии № 3 ФГАОУ ВО «НИ ТГУ», а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену (далее договор № 126 от 29.01.2019). 

ООО «СЭТ-автоматик» получена лицензия № 6-Б/00531 от 14.11.2012 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. ООО «СЭТ-автоматик» вправе выполнять работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем: пожаротушения и их элементов, пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, противопожарного водоснабжения и их элементов, систем (элементов систем) дымоудаления и противодымовой вентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтажу, техническому обслуживанию и ремонту фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. 

В соответствии с п. 1.3 договора № 126 от 29.01.2019 объем и характеристики работ, составляющих предмет настоящего договора, определяются в Техническом задании (Приложение № 1) и системе (локальном сметном расчете), являющимися его неотъемлемыми частями.

Согласно п. 8 приложения № 1 к договору № 126 от 29.01.2019 объём выполненных работ определяется в соответствии со сводным сметным расчетом, проектом разделов АПС, СОУЭ. 

Пунктом 1.4 договора № 126 от 29.01.2019 определены сроки выполнения работ – в течение 150 дней с момента подписания договора.

Местом выполнения работ является /________/, общежитие № /________/ ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» (п. 1.5 договора № 126 от 29.01.2019).

Согласно п.п. 2.4-2.6 договора № 126 от 29.01.2019 подрядчик обязуется приступить к работе с момента заключения настоящего договора, выполнять работы в соответствии с требованиями Технического здания (Приложение № 1) и сметы, в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность заказчика.

Исполнение обязательств по договору № 126 от 29.01.2019 подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетелей /________/, а также сообщением ООО «СЭТ-автоматик», направленным в адрес проректора по программам развития ТГУ № 07/12 от 18.12.2019, из которого следует, что в ходе выполнения работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в общежитии № /________/ ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» установлены обстоятельства невозможности выполнения монтажа в помещениях /________/ в связи с отказом жильца о допуске в данные помещения. 

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).

Судом установлено, что ФИО2 с 27.07.1987 имеет регистрацию по месту жительства в общежитии по адресу: /________/, что подтверждается штампом о регистрации по указанному адресу в паспорте гражданина РФ, фактически ответчик проживает в помещениях /________/, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения спора.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что им не обеспечивается доступ в помещения /________/ общежития, расположенного по адресу: /________/, /________/, для выполнения работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 13.11.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, автономные пожарные извещатели при применении их в квартирах и общежитиях следует устанавливать по одному в каждом помещении. Наряду с автоматическими установками пожарной сигнализации помещения квартир и общежитий следует оборудовать автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями.

Поскольку жилое здание, расположенное по адресу: /________/, находится в оперативном управлении ФГАОУВО «НИ ТГУ», ФИО2 препятствует доступу в помещения ООО «СЭТ-автоматик» с целью выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных прокуратурой Кировского района г.Томска в ходе проведения проверки, ФГАОУВО «НИ ТГУ» вправе требовать устранения данных препятствий.

Вместе с тем, суд не может согласиться со способом защиты нарушенного права, избранного истцом.

Как устанавливает ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Обращаясь с иском о защите нарушенного права, истец полагает, что с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо обязать ответчика обязанность освободить комнаты №/________/ в здании по адресу: /________/, сроком на 1-2 дня.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих необходимость освобождения комнат №/________/ на указанный срок с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, истцом согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что сотрудниками ООО «СЭТ-автоматик» в течение 2019 года выполнялись работы по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в общежитии № /________/ ФГАОУВО «НИ ТГУ» по адресу: /________/, /________/, в жилых комнатах общежития монтажные работы проводились в течение дня без выселения жильцов на период производства данных работ.

Поскольку ненадлежащее соблюдение требований противопожарного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц – проживающих в общежитии, расположенным по адресу: /________/, в соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ неисполнение ответчиком требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной законом обязанности.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих необходимость освобождения комнат №/________/ в здание по адресу: /________/ сроком на 1-2 дня с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, истцом не представлено, суд считает, необходимым обязать ФИО2 со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ в жилые комнаты №/________/ в здании по адресу: /________/, в целях выполнения работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В состав судебных расходов входит государственная пошлина (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Со ФИО2 в пользу ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., уплата которой подтверждается платежным поручением № 903 от 29.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» к ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать ФИО2 со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ в жилые комнаты №/________/ в здании по адресу: /________/, /________/, в целях выполнения работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать со ФИО2 в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно 

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Пастухова М.И.