Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-983/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Тульской области, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что он проживает совместно со своей дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>, с момента её рождения. Дочь зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначено пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период с момента регистрации ребёнка по месту жительства до достижения возраста 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по уходу за ребёнком не назначалось. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2) обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в с чем ему информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду непредоставления документов, подтверждающих факт совместного проживания с ребёнком в указанный период. На основании изложенного, истец просит суд: установить факт совместного проживания ФИО2 с дочерью ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит его отцу ФИО3 Указал, что до рождения ФИО и после её рождения он все время проживал с семьей.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставил разрешение требований ФИО2 на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в представленном заявлении указала, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить, пояснив, что ФИО постоянно с момента рождения по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в представленном заявлении указал, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить, пояснив, что ФИО постоянно с момента рождения по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина.

В силу пункта 2 части 2 вышеуказанной статьи суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В соответствии с положениями статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).

Суд рассматривает дела об установлении фактов, закрепленных положениями ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, в том числе и других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда нет необходимости разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта. Констатируя наличие юридического факта при отсутствии спора о праве, суд вносит определенность в материальное правоотношение, устраняя для заявителя препятствия для распоряжения своим субъективным правом. Этим самым защита субъективного права осуществляется более простым способом, поскольку при отсутствии спора о самом праве суду нет необходимости в полном объеме устанавливать содержание материального правоотношения. 

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 является отцом несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью девочки является ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении серии №. 

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из сообщения отдела справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа ГУ ТО «УЗСН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку не представлен документ, подтверждающий факт совместного проживания с ребенком в указанный период. При отсутствии возможности получения указанных документов, факт совместного проживания может быть установлен в порядке гражданского судопроизводства. 

Как видно из медицинской карты развития ребёнка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, она наблюдается в лечебном учреждении с указанием адреса проживания: 

<

адрес>. В сведениях о семье указаны: отец ФИО2, мать ФИО, сестра ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной ГУЗ «Родильный дом № 1 г. Тулы» истории родов на имя ФИО, видно, что ДД.ММ.ГГГГ она родила девочку, не работает, проживает с супругом ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, указаны: ФИО, ФИО, ФИО2 и ФИО

Как видно из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО2, ФИО, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО и ФИО, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (1/2 долю в совместную собственность супругов и по 1/4 доле ФИО и ФИО). Договор зарегистрирован в управлении Росреестра по Тульской области о чем имеется соответствующая расписка. 

ФИО3 является отцом ФИО2, что свидетельствует из копии свидетельства о рождении последнего серии №.

Согласно справке ООО «Тулжилхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, вместе со своим сыном ФИО2 и внучкой ФИО

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО подтвердил факт совместного проживания несовершеннолетней ФИО с отцом ФИО2 по адресу регистрации с момента рождения и по настоящее время. 

Оценивая показания свидетеля по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание, что они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а также с письменными материалами дела и показаниями заявителя, считает их относимым и допустимым доказательствами по делу. Судом не установлено личной заинтересованности свидетелей в исходе дела.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Федеральными законом № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

Так, статьёй 1 указанного закона предусмотрено, что действие настоящего Федерального закона распространяется, в том числе на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев.

В статье 3 настоящего Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе в абзаце 5 статьи предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Статьёй 13 данного Федерального закона предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. 

В момент обращения ФИО2 за выплатой указанного пособия, действовал Приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», согласно которому для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляется, в том числе, документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (п.54). 

Абзацем 2 п. 80 Положения предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Как указывалось выше, причиной отказа ФИО2 в назначении ежемесячного пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось отсутствие доказательств совместной регистрации истца с дочерью по месту жительства.

Других оснований ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения» ни в оспариваемом решении, ни при рассмотрении настоящего спора, не указано. 

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Из анализа ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ с рождения и по настоящее время проживает вместе со своей семьей. В том числе отцом ФИО2, являющимся истцом по настоящим исковым требованиям, по адресу: 

<

адрес>, что в силу ст.20 ГК РФ является их местом жительства, отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка за период с указанный период является незаконным.

Установив, что ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка, суд приходит к выводу об обязании ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО до достижения ею возраста 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В.Слукина