РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой, 

при секретаре О.В. Лукиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к вышеуказанному ответчику, в котором просит признать незаконным решение № от *** ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонного) в части отказа ей в назначении страховой пенсии по старости, просит включить в ее специальный стаж периоды работы с *** по *** (нахождение на курсах повышения квалификации), с *** по *** в должности преподавателя 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> возложить на ответчика обязанность про назначению ей досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что отказ обоснован ответчиком несоблюдением условия п. 14 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, согласно которому, работа за период с *** в должностях, указанных в списке в профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитываются в стаж работы при условии обучения в учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет. Однако она работала в спорный период в 

<

данные изъяты>» в группах обучающихся 1,2,3 курсов, в период с *** по *** с педагогической нагрузкой 1133 часов, количество несовершеннолетних в данных группах составляло 76.24%, с *** по *** - 1198 час., количество несовершеннолетних в группах составляло 71,81%, с *** по *** - 840 часов, количество несовершеннолетних в группах - 63, 7 %, что подтверждается справкой от *** №, подтверждением о педагогической нагрузке № от ***, выданными 

<

данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища-интернаты; лицеи). Из Устава 

<

данные изъяты> следует, что основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена). Нахождение на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в ее специальный стаж, поскольку она в данный период осуществляла преподавательскую деятельность и обучалась на курсах без отрыва от производства. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец имеет образование учителя, что свидетельствует о том, что она может осуществлять преподавательскую деятельность только в группах детей школьного возраста, кроме того, она преподавала только в группах, где процентное соотношение детей в возрасте до 18 лет составляло более 50%. 

Представители ответчика Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения иска, указывая, что работа за период с *** в должностях, указанных в списке в профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет, а согласно сведениям, представленным в УПФР образовательным учреждением, в котором работает истец, количество таких детей в спорный период времени составляло менее 50%, при этом во внимание должно приниматься общее количество детей по образовательному учреждению, а не в отдельных группах. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с *** по ***, по следующим основаниям. 

С 01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой: образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Указанные положения применяются во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"). 

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24.11.2016 N 2386-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Также из содержания данного определения следует, что пункт 14 данных Правил, предусматривая возможность зачета в стаж, работы за период с 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях (…) при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, и, следовательно, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права граждан.

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от *** №, следует, что ФИО1 работала (и работает по настоящее время) преподавателем ГОУ НПО «Профессиональное училище №» с *** (приказ № от ***) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. С *** по *** численность студентов учреждения составляет менее 50% (справка о контингенте студентов КГБПОУ «Политехнический техникум ....» от *** №). 

На основании Постановления Администрации Алтайского края №255 от 21.06.2010, КГОУНПО Профессиональное училище №25 реорганизовано в форме слияния с КГОУНПО Профессиональное училище №66, КГОУНПО Профессиональное училище №85 и создания КГОУ НПО «Профессиональное училище г. Камень -на - Оби», затем, в ходе неоднократных переименований, на основании приказа Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 31.07.2014 №64-к переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение профессиональное образовательное учреждение «Политехнический техникум г. Камень - на - Оби». 

23.07.2017 Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Политехнический техникум г. Камень -на - Оби» реорганизован в форме присоединения к Краевому бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каменский аграрный техникум» и переименован в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Каменский агротехнический техникум». 

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным выше положением нормативного акта установлен вид доказательства, которым можно подтвердить данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Согласно сведений о количестве обучающихся (студентов) в образовательном учреждении (ответ на судебный запрос от *** №) в КГБПОУ «Политехнический техникум ....» количество обучающихся составляло с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - 

<

данные изъяты> человека, с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - 192 человека, с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек из них в возрасте до 18 лет - 231 человек. 

Согласно справкам о контингенте студентов КГБПОУ «Политехнический техникум ....» от ***, №, и от *** №, представленным в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... состав студентов с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - 

<

данные изъяты> человека (37,6 %), с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек из них в возрасте до 18 лет - 

<

данные изъяты> человек (48,42%), с *** по *** - всего студентов 

<

данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - 

<

данные изъяты> (53,2%). 

Состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся.

Отчет по форме, ежегодно утверждаемой Государственного Комитета Российской Федерации по статистике, составляется по состоянию на 1 октября соответствующего года по данной первичной учетной документации, имеющейся в учебной части, бухгалтерии, отделе кадров и других подразделениях учебного заведения, и содержит сведения об общей численности студентов, обучающихся на всех курсах, которая распределяется по возрастам в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.

Из вышеуказанных справок КГБПОУ «Политехнический техникум г. Камень - на - Оби», и статистических данных, ежегодно предоставляемых в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень - на - Оби Алтайского края, следует, что условия работы истца в спорные периоды времени не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в его отдельном структурном подразделении в отдельности либо в учебных группах. 

Не свидетельствуют об обратном и доводы истца о тождественности профессиональной деятельности, поскольку ею осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении среднего профессионального образования, а не в ином учреждении. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорных периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако, такие данные в материалах дела отсутствуют.

Приказ Минтруда России от 24.09.2015 N 661н, не отменяет действия Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, о чем свидетельствует вышеприведенная позиция Конституционного Суда РФ, и может применяться в случае соблюдения условия, установленного п. 14 Правил.

Относительно включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в специальный стаж истца, суд учитывает, что периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности преподавателя 

<

данные изъяты> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в специальный стаж истца Управлением пенсионного фонда РФ включены, в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось соответствие закону всех условий работы истца в указанный период, основанием для отказа во включении периода с *** по *** в специальный стаж явилось только содержание п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. 

Вместе с тем, факт уплаты работодателем за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривался и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки № от *** КГБПОУ «Политехнический техникум г. Камень - на - Оби» следует, что истец находилась в спорный период на курсах повышения квалификации, находясь в должности преподавателя КГБПОУ, без отрыва от производства. 

При данных обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации связан с профессиональной деятельностью истца и подлежит включению в ее специальный стаж. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в пределах заявленных истцом требований.

Решением от *** № специальный стаж истца исчислен в размере 

<

данные изъяты> с учетом включенного судом периода с *** по *** (30 дней), он составляет менее 25 лет, в связи с чем, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение № от *** Управления пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода с *** по *** год (нахождение на курсах повышения квалификации), и включить указанный период работы в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017