РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатский край 26 сентября 2025 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тен А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску камчатского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» о признании мостовой переправы самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор предъявил в суде иск к ООО «Дорстройпроект» о признании мостовой переправы самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу. 

В обоснование требований указал на то, что ответчиком незаконного возведена мостовая переправа через протоку Первая реки Паратунка в водоохранной зоне федерального водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории. Данное сооружение расположено на неразграниченных земельных участках кадастровых кварталов 41:05:0101088 и 41:05:0101094, принадлежащих государству. Какой-либо разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию конструкции, являющейся объектом капитального строительства, в ходе проверки ответчиком представлено не было. На основании изложенного, просил признать мостовую переправу, расположенную в границах береговой полосы водного объекта на земельных участках в точках географических координат 53.041858 СШ 158.356681 ВД самовольной постройкой, обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить зеленые участки путем ее сноса и приведения в первоначальное состояние на момент строительства, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации Елизовского муниципального района право осуществить сном капитального строения с последующим взысканием расходов с ответчика. 

В судебном заседании помощник камчатского межрайонного природоохранного прокурора Сапаркина А.В. от исковых требований в части предоставления администрации Елизовского муниципального района права осуществить сном капитального строения с последующим взысканием расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок отказалась. Соответствующим определением суда производство по делу было прекращено. В остальной части помощник камчатского межрайонного природоохранного прокурора Гилев И.А. исковые требования уточнил и просил признать мостовую переправу через протоку Первая реки Паратунка, расположенную в границах береговой полосы водного объекта в точках географических координат 53.041858 СШ 158.356681 ВД на земельных участках в кадастровых кварталах 41:05:0101088 и 41:05:0101094, самовольной постройкой, обязать в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить зеленые участки путем сноса мостовой переправа (т. 2 л.д. 215-220, т. 3 л.д. 133-134).

Представитель ответчика ООО «Дорстройпроект» адвокат Каджая С.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что мостовая переправа не является объектом капитального строительства, а лишь временным сооружением. Мост возведен на законных основаниях в рамках реализации соглашения с АО «КРДВ» об осуществлении деятельности на территории опережающего развития и согласованного проекта. Кроме того, согласно заключению специалиста ООО «КамчатЭксперт» мостовая переправа отвечает всем требованиями строительно-технических норм, находится в работоспособном состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представители администрации Николаевского сельского поселения ФИО1 и ФИО2 полагали, что ответчиком действительно допущены нарушения при возведении мостовой переправы, однако просили не сносить постройку, поскольку не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, администрация Елизовского муниципального района, АО «КРДВ», ООО «КРДВ Камчатка», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае представителей в суд не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в силу соглашения № 1/р-189 от 16 октября 2017 года между АО «КРДВ» и ООО «Дорстройпроект» резидент в срок до 31 декабря 2028 года обязался осуществить деятельность по пресноводному, любительскому и спортивному рыболовству, в том числе в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гостиничной и туристической деятельности (т. 3 л.д. 4-17). 

В силу договоров аренды № 960/23 от 18 декабря 2023 года и субаренды от № 972/23 от 20 декабря 2023 года между АО «КРДВ» и ООО «Дорстройпроект» последнее осуществляет данную деятельность на территории арендуемых земельных участков под кадастровыми номерами 41:05:0101088:182, 41:05:0101088:185, 41:05:0101088:184 в границах водоохранной зоны и береговой линии федерального водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории река Паратунка и его притоков (т.1 л.д. 56-74).

В ходе проведенной Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки требований законодательства об охране вод и земельного законодательства установлено, что в нарушение положений Водного кодекса РФ ООО «Дорстройпроект» осуществляет свою деятельность с использованием части водной акватории реки Паратунка в отсутствие соответствующих документов на право пользования водным объектом (договора водопользования). В частности, в нарушении действующее законодательства ответчиком возведена мостовая переправа через протоку (реку) Первая. (т. 1 л.д. 115-121).

С соответствии с актом контрольного мероприятия № 45/03-25 от 14 февраля 2025 года по результатам выездного обследования туристической базы «Парамон» с участием Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, по пути следования от с. Николаевка до туристической базы «Парамон» в точке с географическими координатами 53.041858° СШ 158.356681° ВД (система координат WGS-84) установлено, что водный объект р. Первая размещено сооружение – мостовая переправа для автотранспорта, протяженностью, около 35 м. Сооружение возведено на пяти железобетонных сваях, погруженных в водный объект (реку). Доступ к указанной переправе не ограничен, пользование ею осуществляется неограниченным кругом лиц. С каждой стороны данной переправы установлены дорожные знаки «преимущество перед встречным движением», «преимущество встречного движения», «ограничение массы» (т. 1 л.д. 76-103).

В соответствии с актом осмотра территории администрации Николаевского сельского поселения № 3 от 11 марта 2025 года, железобетонная мостовая переправа для автомобильного транспорта расположена в границах водоохранной зоны и береговой линии федерального водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории реки Паратунка и его притоков (местоположение: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский муниципальный район, территория Николаевского сельского поселения, категория земель – земли населенных пунктов, территория земель, государственная собственность на которые не разграничена) и имеет признаки капитальности (т. 1 л.д. 109-112).

В ходе обследования мостовой переправы сотрудниками госавтоинспеекции ОМВД России по Елизовскому району установлено, что на железобетонной мостовой переправе для автомобильного транспорта осуществляется свободные проезд, доступ на объект не ограничен, пользование данным поездом осуществляется неопределенным кругом лиц. На момент обследования 17 марта 2025 года какие-либо дорожные знаки на въезде отсутствовали (т. 1 л.д. 122).

Согласно пояснительной записке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю № 2-4-1098/25 от 18 марта 2025 года, в отношении земельных участков под кадастровыми номерами 41:05:0101088:189, 41:05:0101088:41, 41:05:0101088:182, 41:05:0101088:185 и 41:05:0101088:184, находящихся в аренде и субаренде ООО «Дорстройпроект» сведения о наличии на них объектов капитального строительства в ЕГРН отсутствуют (т. 1 л.д. 127-130).

Согласно информации администрации Николаевского сельского поселения, органом местного самоуправления разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию мостовой переправы ООО «Дорстройпроект» не предоставлялось. Юридическое лицо с подобными заявлениями не обращалось. Данная конструкция является объектом капитального строительства (т. 1 л.д. 19-20, 34, 108).

Разрешительная документация ООО «Дорстройпроект» на возведение мостовой переправы администрацией Елизовского муниципального района не предоставлялась (т. 1 л.д. 52-53).

В соответствии с постановлениями администрации Елизовского муниципального района № 569 от 14 марта 2023, № 195 от 14 марта 2023 года ООО «Дорстройпроект» было выдано разрешение лишь на размещение проездов, в том числе вдольтрассовых и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участок и установления сервитутов в кадастровом квартале 41:05:0101088 и 41:05:0101094 (т. 1 л.д.21-22).

По факту самовольного занятия земельных участков кадастрового кварталов 41:05:0101088 и 41:05:0101094, на которые государственная собственность не разграничена, путем возведения мостовой переправы постановлением должностного лица Управления Росреестра по Камчатскому краю от 14 апреля 2025 года № 2.45-23-ПР10/2025 ООО «Дорстройпроект» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения (т. л.д. 144-149).

Как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края № 26.01-12/663 от 10 февраля 2025 года, право пользования поверхностным водным объектом реки Паратунка в границах Николаевского сельского поселения ООО «Дорстройпроект» министерством по состоянию на 7 февраля 2025 не предоставлялось. ООО «Дорстройпроект» за предоставлением права пользования водным объектом в целях возведения мостовой переправы в адрес министерства не обращалось. 28 ноября 2025 года имело обращение лишь с заявлением о предоставлении права пользования данным водным объектом с целью использования участка акватории для размещения на водном объекте причальных сооружений (двух понтонных пирсов) и плавательных средств. По результатам рассмотрения заявления приказом № 357-П 16 декабря 2024 года было принято решение о проведении открытого аукциона по приобретению права с целью заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта. Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте https://torgi.gov.ru, дата аукциона была назначена на 30 января 2025 года. С учетом вступления в силу положений постановления Правительства Российской Федерации № 1847 от 21 декабря 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 1509 от 26 декабря 2014 года и возникновения необходимости внесения изменений в существенные условия аукционной документации», приказом № 4-П от 14 января 2024 года было принято решение об отказе от проведения аукциона, о чем был уведомлен заявитель (т.1 л.д. 15-16).

Согласно заключения Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 08-01-06/396 от 26 января 2023 года, ООО «Дорстройпроект» было согласована хозяйственной деятельности по обустройству объектов на территории, прилегающей к рыболовному участку № 764, водоохранной зоне реки Паратунка в период с даты заключения согласования и эксплуатации с момента завершения работ по обустройству объектов до 13 мая 2029 года при условии: выполнении мероприятий по компенсации непредотвращаемого вред водным биологическим ресурсам путём искусственного воспроизводства молоди лосося в полном объёме до окончания деятельности; выполнении требования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды; исключении иной деятельности, не предусмотренной заявкой и не учтённой в оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; при заправке лодочных моторов применять поддоны, предохраняющие от пролива топлива в воду и на грунт; в случае использования электрогенератора обеспечить его размещение и запас топлива на поддонах, объем которых соответствует объему размещаемых на них нефтепродуктов.

Данное заключение о согласовании хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не является документом (разрешением), дающим право пользования водным объектом (т. 1 л.д. 37-46). 

Отсутствие разрешительной документации на пользование водным объектом – река Паратунка также подтверждается письменными объяснениями самого ООО «Дорстройпроект» от 12 марта 2025 года и письменными пояснения от 18 апреля 2025 года (л.д. 106-107, 179-180 том 1).

Согласно пояснениям генерального директора ООО «Дорстройпроект» ФИО3 в рамах прокурорской проверки, с 2017 года юридическим лицом осуществляется строительство туристической базы в районе с. Николаевка в акватории реки Паратунка в целях проведения экскурсии и рыбалки. В этих целях с Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству согласована деятельность на территории земельных участков под кадастровыми номерами 41:05:0101088:189, 41:05:0101088:41, 41:05:0101088:182, 41:05:0101088:185 и 41:05:0101088:184, находящихся в аренде и субаренде ООО «Дорстройпроект». В рамках полученного согласования юридическое лицо провело реконструкцию мостовой переправы через Первую протоку реки Паратунка. Разрешительная документация на пользование водным объектом в виде договора водопользования, разрешения на пользование водным объектом отсутствует (т. 1 л.д. 106-107). 

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно решению арбитражного суда Камчатского края № А24-1998/-2025 от 25 июня 2025 года, спорная мостовая переправа представляется собой объект капитального строения, имеет прочную связь с землей, перемещение ее без соразмерного ущерба невозможно. Работы по устройству данной перепевы не являются реконструкцией и выполнены в соответствие с п. 14 ч. 4 ст. 51 ГРК РФ. Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела арбитражным судом были установлены обстоятельства возведения ответчиком данного объекта и эксплуатации его как объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, что послужило основанием для привлечения ООО «Дорстройпроект» к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. С вышеуказанными выводами согласился Пятый арбитражный апелляционный суд (т. 2 л.д. 3-15, т. 3 л.д. 34-41). 

В силу ч. 2 ст. 51 ГК РФ и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимостью размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ст. 65 ВК РФ (в редакции, действовавшей в период, относящийся к обстоятельствам дела) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 года № 799, согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения данного спора нарушения ООО «Дорстройпроект» водного, градостроительного и земельного закон детства путем возведения объекта капитального строительная – постовой переправы в границах водоохранной зоны и береговой линии федерального водного объекта рыбохозяйственного значения высшей категории река Паратунка (его притоки) в отсутствии на то необходимой разрешительной документации, в том числе разрешения на пользование водным объектом, в отсутствии доказательств наличия у ответчика права на ее строительства на соответствующих земельных участках, суд приходит к вывод о наличии правовых оснований для признания спорной мостовой переправы самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности по ее сносу.

Доводы стороны ответчика о наличии, при этом, совокупности условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, позволяющих не сносить самовольную постройку, предоставив возможность привести ее в соответствие с установленными правилами землепользования, градостроительным и водным законодательством, основаны на субъективной оценке установленных по делу обстоятельств. 

Содержащиеся в заключении специалиста № 531/06-25 от 8 июня 2025 года выводы о соответствии спорного объекта капитального строительства требованиям строительно-технических норм, в том числе с учетом нагрузки автотранспортных средств, а также о том, что он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является достаточным доказательством наличия всех необходимой совокупности условий для его сохранения в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленного истцом срока исполнения решения суда, суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу изложенного, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования камчатского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» о признании мостовой переправы самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу удовлетворить.

Признать самовольной постройкой мостовую переправу через протоку Первая реки Паратунка, расположенную в границах береговой полосы водного объекта в точках географических координат 53.041858 СШ 158.356681 ВД на земельных участках в кадастровых кварталах 41:05:0101088 и 41:05:0101094.

Обязать ООО «Дорстройпроект» (ОГРН 

<

***>) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – мостовую переправу через протоку Первая реки Паратунка, расположенную в границах береговой полосы водного объекта в точках географических координат 53.041858 СШ 158.356681 ВД на земельных участках в кадастровых кварталах 41:05:0101088 и 41:05:0101094.

Взыскать с ООО «Дорстройпроект» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Елизовского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Елизовского районного суда

Камчатского края Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 22 октября 2025 года.