Дело №2-2440/19

64RS0044-01-2019-002645-17

Решение

 

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю., 

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием представителей истцов по доверенности ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области, территориальному управлению Росимуществом по Саратовской области, ФИО5 о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, перераспределении долей в домовладении,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома общей площадью 51,8 кв.м., перераспределении доли в жилом доме по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, признании за ФИО6 – 21/100 доли в праве общей долевой собственности, за ФИО7 - 79/100, включении в наследственную массу 21/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> имуществу 

<

данные изъяты> умершего 

<

Дата>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечены межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, территориальное управление Росимуществом по Саратовской области, ФИО5

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 

<

Дата> года умер ФИО6.

После его смерти наследником по закону является супруга ФИО4 и по завещанию ФИО3, которыми поданы нотариусу заявления о принятии наследства после умершего 

<

данные изъяты> на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Имущество, принадлежащее наследодателю ФИО6 состоит из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, на котором расположена вышеуказанная доля жилого дома.

В качестве правоустанавливающего документа на вышеуказанный жилой дом, был представлен договор купли-продажи 1/2 части дома, удостоверенный Первой Саратовской государственной нотариальной конторой 13 февраля 1973 года по реестру 

<

№>, зарегистрированный в Городском бюро технической инвентаризации Исполкома Саратовского городского совета депутатов трудящихся 19 февраля 1973 года.

Согласно данному договору, жилой дом одноэтажный деревянный с полезной площадью 53,10 кв.м., с жилой площадью 31,0 кв.м., с двумя деревянными сараями, деревянным наружным сооружением.

Тогда как, согласно выписки 

<

№>, выданной МУП «Городское Бюро технической инвентаризации» г. Саратова 15 декабря 2016 года целое строение состоит из одноэтажного деревянного обложенного кирпичом жилого дома размером 51,8 кв.м. (литер АА2АЗА4а7), гаража металлического (литер г), сарая деревянного (литер с2), сарая деревянного (литер с3), погреба кирпичного (литер пс3), сарая деревянного (литер с4), сарая деревянного (литер с 5), наружных сооружений.

Из вышеуказанного, возведено самовольно: основная пристройка деревянная обложенная кирпичом (литер А4), площадью 8,5 кв.м., холодная пристройка деревянная (литер а7) площадью 6,6 кв.м., гараж металлический (литер г), сарай деревянный (литер с4), сарай деревянный (литер с 5).

Общая площадь жилого дома изменилась за счет включения основных пристроек Лит А3 - 10,8 кв.м., лит А 4 - 8,5 кв.м., холодной пристройки лит а7 - 6,6 кв.м., согласно выходу техника был зафиксирован частичный снос основного строения лит А, полный снос основной пристройки Лит А1. Жилой дом после пожара.

В связи с самовольными пристройками и частичным сносом основных строений Лит А и Лит А 1, доли в праве общей собственности на названный жилой дом между наследодателем и участником общей долевой собственности - 

<

данные изъяты>, изменились.

Постановлением нотариуса нотариального округа г. Саратова ФИО8 от 6 февраля 2018 года ФИО3 и ФИО4 отказано в выдаче свидетельства о праве собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

Нотариусом ФИО8 рекомендовано обратиться в суд с заявлением для установления факта владения наследодателем конкретной долей жилого дома по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> включения доли в наследственную массу со всеми относящимися к ней пристройками, строениями и сооружениями и поэтому истцы вынуждены обратиться с данным исковым заявлением в суд и с учетом уточненных исковых требований 23 июля 2019 года заявили требования о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, ссылаясь на соответствие жилого дома по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> строительным техническим, пожарным нормам и правилам и невозможностью в административном порядке разрешить указанный вопрос. 

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, направили в суд своих представителей по доверенности ФИО1, ФИО2, которые в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, в обоснование заявленных требований привели доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему. 

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчики территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Третьи лица – комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, в том числе и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 являлся собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, принадлежащего ему на основании договора купли-продажи от 13 февраля 1973 года, при жизни владел и пользовался указанной долей жилого дома, нес бремя его содержания, производил в доме ремонт, оплачивал налоги и обязательные платежи, постоянно проживал в домовладении по адресу нахождения домовладения г. Саратов, 

<

адрес>, вплоть до момента возникновения пожара.

Согласно данному договору купли- продажи, жилой дом одноэтажный деревянный с полезной площадью 53,10 кв.м., с жилой площадью в 31,0 кв.м., с двумя деревянными сараями, деревянным наружным сооружением.

Вторым сособственником указанного домовладения, согласно имеющимся сведениям в материалах дела сведениям являлась 

<

данные изъяты> умершая 

<

Дата>, наследником которой являлся ФИО12

23 декабря 2014 года между ФИО6 и комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен договор аренды земельного участка № 

<

№>.

По условиям договора аренды ФИО6 принял в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, доля в праве аренды ФИО6 - 183 кв.м. Договор заключен сроком на 49 лет.

Наследодателем при жизни были возведены по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> самовольно основная пристройка деревянная обложенная кирпичом (литер А4), площадью 8,5 кв.м., холодная пристройка деревянная (литер а7) площадью 6,6 кв.м., гараж металлический (литер г), сарай деревянный (литер с4), сарай деревянный (литер с 5).

Согласно выписки 

<

№>, выданной МУП «Городское Бюро технической инвентаризации» г. Саратова 15 декабря 2016 года целое строение по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> состоит из одноэтажного деревянного обложенного кирпичом жилого дома размером 51,8 кв.м. (литер АА2АЗА4а7), гаража металлического (литер г), сарая деревянного (литер с2), сарая деревянного (литер с3), погреба кирпичного (литер пс3), сарая деревянного (литер с4), сарая деревянного (литер с 5), наружных сооружений.

Согласно справке отдела надзорной деятельности по г. Саратову ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области от 29 июля 2013 года 

<

№>, 12 июля 2013 года в жилом доме по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> произошел пожар. В результате пожара сгорели: Литер А1, Литер аб, часть Литера А. В фактическом пользовании ФИО6 осталась кухня, площадью 10,8 кв.м. - Литер а3.

Общая площадь жилого дома изменилась с 53,10 кв.м. до 51,8 кв.м. за счет включения основных пристроек Лит А3 - 10,8 кв.м., лит А 4 - 8,5 кв.м., холодной пристройки лит а7 - 6,6 кв.м. и частичного сноса основного строения литер А, полного сноса основной пристройки лит А4А1.

Согласно экспертного исследования 

<

№>, составленного ООО «Саратовский Центр Экспертиз», на основании проведенных исследований экспертом установлено, что стены, фундамент, полы и площадь фактически расположенного жилого 

<

адрес> г. Саратова соответствует ситуационному плану (л. 5 технического паспорта от 12.07. 2016 г.) и поэтажному плану (л. 8 технического паспорта от 12.07.2016 г.). Площадь одноэтажного жилого 

<

адрес> по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> 51,8 в.м. - литера А3- 10, 8 кв.м., литера А4- 8, 5 кв.м., литера А2- 10, 2 кв.м., литера а7- 6, 6 кв.м., литера А- 15, 7 кв.м.

Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации», составленному по состоянию на 12 июля 2016 года жилой дом по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> возведен в 1939 году, общая площадь жилого дома на момент инвентаризации составляет 51,8 кв.м., жилая площадь 25,9 кв.м. и состоит из основного строения литер АА2, литер А основного строения 15,7 кв.м., литер А2 основной пристройки площадью 10,2 кв.м., литер А3 основной пристройки площадью 10,8 кв.м., литер А4 основной пристройки площадью 11,4 кв.м., холодной пристройки а7 площадью 6,6 кв.м., четырех сараев, погреба, гаража, уборной, ограждения.

В соответствии с заключением кадастрового инженера 

<

данные изъяты> от 2019 года жилой дом по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> полностью расположен в границах земельного участка 64:48:050152:15.

Как следует из экспертного исследования ИП ФИО13 от 17 июня 2019 года доли сособственников домовладения изменились и составили у ФИО6 – 21/100 доля в праве общей долевой собственности и доля 

<

данные изъяты> – 79/100, произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, границы смежных земельных участков не нарушает.

На основании проведенного исследования установлено, что указанный жилой дом не противоречит требованиям санитарных, градостроительных, строительно-технических и противопожарных норм и правил, пригоден для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Выводы представленного заключения ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Согласно представленным заявлениям смежные землепользователи не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.

Оснований для признания представленных истцами доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Доказательства, опровергающие доводы истцов, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

В судебном заседании также установлено, что истцы предпринимали попытки для легализации реконструированного строения, обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по градостроительству и архитектуре. Согласно сообщению от 19 марта 2019 года сведения о выдаче разрешения на строительство и разрешение на ввод с эксплуатацию рассматриваемого жилого дома отсутствуют.

С учетом вышеуказанных положительных заключений, мнения смежных землепользователей, сохранение дома в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует сохранению данного дома в реконструированном состоянии.

На основании п.п. 2, 3 ст. 245 Гражданского кодекса РФ, соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, рассмотрение вопросов о перераспределении долей в праве на общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 245 Гражданского кодекса РФ, обусловлено в том числе необходимостью обеспечения исполнимости судебного решения, поскольку при государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества открывается новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимости, закрывается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о перераспределении долей участников общей долевой собственности в жилом доме, по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> считать долю ФИО14 - 21/100, долю ФИО15- 79/100.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> умер 

<

Дата>. 

Наследниками 

<

данные изъяты> обратившимися за принятием наследства являются ФИО3 по завещанию и супруга 

<

данные изъяты> по закону, сын 

<

данные изъяты> с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращался.

Постановлением нотариуса нотариального округа г. Саратова ФИО8 от 6 февраля 2018 года ФИО3 и ФИО4 отказано в выдаче свидетельства о праве собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>.

В обоснование отказа нотариусом указано о расхождении в технической характеристике жилого дома по данным технической инвентаризации и правоустанавливающего документа площади строения, а также с отсутствием соответствующих разрешений на строительство самовольно возведенных строений.

В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве собственности на наследство, как указано в п. 1 ст.1162 и п. 1 ст. 1163 ГК РФ, выдается по месту открытия наследства нотариусом по заявлению наследника в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Из этого следует, что получение такого свидетельства является правом, а не обязанностью наследника, которое он может реализовать в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия такого наследства.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4, и включении в наследственную массу 

<

данные изъяты>, умершего 

<

Дата> - 21/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу 

<

...> Нагорная, 

<

адрес>. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 51,8 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов, 

<

адрес>

Перераспределить доли между сособственниками в жилом доме, общей площадью 51,8 кв.м., расположенного по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, указав долю ФИО6 в праве общей долевой собственности 21/100, долю 

<

данные изъяты> – 79/100.

Включить в наследственную массу 

<

данные изъяты>, умершего 

<

Дата> - 21/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу 

<

...> Нагорная, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Галицкая