В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Головиной Е.Н.

Дело № 21-490/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 10 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06 апреля 2021 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 06 апреля 2021 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава Администрации ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя Администрации ФИО1, защитника Ямниковой А.И., должностного лица, вынесшего постановление, ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 06 мая 2020 года, на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность восстановить ФИО3 в очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки ФИО3 на учет, то есть с 09 сентября 2014 года; предоставить вне очереди ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Николаевск-на-Амуре Хабаровского края с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более, чем в два раза (с учетом дополнительной площади), отвечающее санитарным и техническим нормам.

Постановлением Администрации от 16 июня 2020 года №507-па требование о восстановлении ФИО3 в очереди по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки ФИО3 на учет, то есть с 09 сентября 2014 года, исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району от 08 июля 2020 года в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем 10 сентября 2020 года заместителем начальника отдела ОСП по Николаевскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 28 сентября 2020 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

28 сентября 2020 года в отношении должника было вынесено новое требование об исполнении решения суда в срок до 20 октября 2020 года (л.д.95).

Однако в указанный срок должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные выше требования судьей городского суда выполнены не в полном объеме.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется повторным противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении должностного лица административного органа отсутствуют сведения о вступлении в законную силу постановления старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 28 сентября 2020 года, которым Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление судья городского суда указал, что постановлением врио начальника отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 28 сентября 2020 года Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, при этом постановление вступило в законную силу.

Вместе с тем, судьей городского суда дата вступления в законную силу постановления от 28 сентября 2020 года не установлена, сведения о вступлении указанного постановления в законную силу в материалах дела отсутствуют.

При этом привлечение юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства №29995/20/27020-ИП по иску ФИО3 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении отдельного благоустроенного помещения по договору социального найма, является обязательным условием для привлечения Администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Из постановления от 06 апреля 2021 года следует, что требование об исполнении решения суда в срок до 20 октября 2020 года вручено Администрации нарочно 01 октября 2020 года. При этом судьей городского суда установлено, что требование об исполнении решения суда в срок до 20 октября 2020 года получено Администрацией 28 сентября 2020 года.

Вместе с тем, сведений о дате получения Администрацией требования об исполнении решения суда в срок до 20 октября 2020 года в материалах дела не имеется.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей городского суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина