Дело № 2-639/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 15.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца - адвоката Кузнецовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что хх.11.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ № ***** от 02.03.2017 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии стажа не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец указал, что ответчиком необоснованно не включен в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы с 22.07.1985 по 16.12.2012 в должности электрогазосварщика экспериментальной мастерской центральной лаборатории Уральского электрохимического комбината, поскольку из представленной работодателем справки следует, что выполняемая им в этом период работа подпадает под Список № 2, кроме того, полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Совета Министров от 12.02.1964 №хххх, раздел А-XV. Кроме того, период службы истца в рядах Советской Армии определен ответчиком неверно. С учетом изложенного, истец просит решение ответчика отменить, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.07.1985 по 16.12.2012, с 01.11.1980 по 07.11.1982, о также назначить досрочную пенсию с даты обращения 17.11.2016. 

В связи с отказом истца от исковых требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.01.1992 по 16.12.2012, а также назначения пенсии с 17.11.2016, производство по делу прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Кузнецова Е.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснив, что ее доверитель, работая в период с 22.07.1985 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика экспериментальной мастерской центральной лаборатории Уральского электрохимического комбината осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2. Период службы истца в рядах Советской Армии с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № ххх подлежит зачету в льготный стаж в полном объеме с 01.11.1980 по 07.11.1982. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что истцом при обращении в пенсионный орган были представлены трудовая книжка, уточняющая справка, выданная администрацией ОАО УЭХК со ссылкой на Список №2 за период работы с 22.07.1985 по 16.12.2012 в должности электрогазосварщика экспериментальной мастерской центральной заводской лаборатории. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 работники лабораторий предприятий, отделов, лабораторий пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. Центрально-заводские лаборатории Списками №1 и Списками №2 не предусмотрены. Если в экспериментальной мастерской организовано опытное производство, то этот факт необходимо подтвердить документально. Администрацией ОАО УЭХК к ранее выданной уточняющей справке представлено дополнение 14.02.2017, в котором, в частности, сообщается, что в экспериментальной мастерской отдела 16 не было организовано опытное производство. Кроме того, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей работников Центральной заводской лаборатории (отдел 16) УЭХК, которым установлено право на пенсию по возрасту на льготных условий (утвержден ОПФР по Свердловской области) указанная должность отсутствует. По мнению представителя, не подтверждена занятость истца в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 в период с 22.07.1985 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика экспериментальной мастерской центральной заводской лаборатории. Период службы истца в Советской Армии с 01.11.1980 по 13.09.1981 включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2. В свою очередь период с 14.09.1981 по 07.11.1982 в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Министров СССР от 03.08.1972 № ххх не может быть включен в специальный стаж. Просила в иске отказать.

Судом с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, а также положений ч.1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № ххх установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился 17.11.2016 в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ от 02.03.2017 № ****** истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14-16). 

Отказывая истцу в зачете в специальный страховой стаж периода работы с 22.07.1985 по 31.12.1991, ответчик указал, что ФИО2 не представлено документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также сослался на п. 4 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5.

Как следует из оспариваемого решения, на момент обращения истца за назначением пенсии его стаж в тяжелых условиях труда составил 05 лет 05 месяцев 26 дней. Страховой стаж истца составил 36 лет 07 месяцев 06 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО2 22.07.1985 принят на Уральский электрохимический комбинат электрогазосварщиком по 5 разряду. Впоследствии истцу был установлен 7 разряд газоэлектросварщика, с 28.12.2000 наименование предприятия изменено на ФГУП «Уральский электрохимический комбинат». С 15.08.2008 ФГУП «УЭХК» преобразовано в ОАО «УЭХК» (л.д. 7-13).

Как следует из уточняющей справки № ххххх от 20.10.2016, выданной АО «УЭХК», Экспериментальная мастерская по 2012 год являлась структурным подразделением отдела 16 АО «УЭХК», основной задачей которого являлось опытно-серийное производство стандартного аналитического оборудования и запасных частей к нему из металла, стекла и других материалов, а также производство опытных образцов нестандартного оборудования и запасных частей к нему для структурных подразделений отдела 16 и цехов основного производства. В штатных расписаниях отдела 16 за 1985 - 2012 годы в экспериментальной мастерской была предусмотрена профессия «электрогазосварщик». Электрогазосварщик экспериментальной мастерской постоянно и полный рабочий день выполнял электросварочные и газосварочные работы по изготовлению различных деталей и конструкций согласно плановым заданиям для мастерской. В соответствии с конструкторской документацией и планами экспериментальной мастерской на изготовление деталей, узлов, лабораторных приборов и установок, электро- и газосварке подлежали не менее 500 наименований узлов и деталей: холодильник ххххх, рама ххххх, столик ххххх, холодный палец ххххх, тройник ххххх, приспособление ххххх, реактор ххххх, стенд переконденсации ххххх и другие. Работы проводились только ручной сваркой, что подтверждается используемым оборудованием: установка сварочная ххххх; специализированный источник питания ххххх; выпрямитель сварочный ххххх; резак газовый ххххх; горелка сварочная ххххх. Согласно техническим паспортам на вышеперечисленное оборудование, на нем можно выполнять только ручную сварку. Других видов сварки в экспериментальной мастерской не было. Таким образом, в период с 22.07.1985 по 16.12.2012 электрогазосварщик ФИО3 постоянно и полный рабочий день был занят на резке металла и ручной сварке, что соответствует льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка №2, раздел XXXIII, код ххххх. В период с 22.07.1985 по 16.12.2012 ФИО2 в режиме неполной рабочей недели не работал (л.д. 17-19).

Представлен в материалы дела перечень структурных подразделений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по объекту, цеху, отделу № 16, в составе которого находилась экспериментальная мастерская, профессия электрогазосварщика содержит указание на характер выполняемой работы до 01.01.1992 (работа в условиях радиационной вредности с деталями б/у), а также занятость постоянная, полный рабочий день (л.д. 63). Перечень структурных подразделений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по объекту, цеху, отделу № 16, утвержденный после 01.01.1992 также предусматривает в составе экспериментальной мастерской, где электрогазосварщиком выполняются работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также занятость (постоянная, полный рабочий день) (л.д. 61-62).

Также, до 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция ххххххх); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция ххххх); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция ххххх); электросварщики ручной сварки (позиция ххххх).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № ххххх профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", «газосварщик».

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № ххххх от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Поскольку до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая то, что факт работы истца в должности «газоэлектросварщика» в период с 22.07.1985 по 31.12.1991 подтвержден документально, суд полагает необходимым включить указанный период работы (06 лет 05 месяцев 09 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Также, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 22.07.1985 по 31.12.1991, ответчик сослался на разъяснения, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Так, согласно п. 4 Разъяснений, работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Между тем ответчиком не учтено, что данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений, в связи с чем довод пенсионного органа в данной нельзя признать соответствующим требованиям закона. Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № хххххх.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 14.09.1981 по 07.11.1982 (1 год 01 месяц 24 дня), ответчик указал на то, что указанная часть периода службы превышает имеющийся у истца стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Суд не может согласиться с данными выводами ГУ УПФ РФ, поскольку они не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО2 с 01.11.1980 по 07.11.1982 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтен период службы ФИО4 с 01.11.1980 по 13.09.1981, поскольку при суммировании зачтенных ГУ УПФ РФ периодов работы по Списку № 2 стаж на соответствующих видах работ составляет 02 года 08 месяцев 28 дней.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № ххх (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подп. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действительно, абз. 5 п. 109 Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из буквального толкования абз. 5 п. 109 Положения следует, что воля законодателя направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности, над имеющимся стажем работы в особых условиях труда, исчисленным на дату обращения за назначением пенсии.

Специальный стаж работы истца (без учета периода службы) по Списку N 2, согласно решению ответчика от 02.03.2017 составляет 02 года 08 месяцев 28 дней, период, включенный судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 6 лет 05 месяцев 09 дней. Период деятельности, приравненной к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию - 3 года 10 месяцев 22 дня.

Таким образом, продолжительность периода службы (02-00-03) не превышает продолжительность имеющегося у истца стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях (09-02-07).

Поскольку ранее действовавшим Положением, предусматривалось включение спорного периода службы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при соблюдении указанных Положении условий, которые в данном случае не нарушены, то оспариваемый истцом период (с 14.09.1981 по 07.11.1982 (01 год 01 месяц 24 дня) не обоснованно был исключен ответчиком из специального стажа работы, необходимого для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2 в полном объеме. 

В связи с удовлетворением исковых требований с учетом положений ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины подлежат взысканию ххх руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области № ****** от 02.03.2017 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж период работы с 22.07.1985 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика экспериментальной мастерской центральной лаборатории Уральского электрохимического комбината, а также период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 14.09.1981 по 07.11.1982. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды. 

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины ххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур