Дело № 2-469/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Силиной О.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Унечского района Барабанова Д.С., 

истца ФИО1, 

представителей: ответчика – ООО «Наш дом» - ФИО11, третьего лица – АО «Унечский водоканал» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Унечского района Брянской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» об устранении нарушений жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» ( далее - ООО «Наш Дом») об устранении нарушений жилищного законодательства, при этом утверждая, что ФИО1 обратился в прокуратуру с заявлением о нарушении его прав на предоставление услуги надлежащего качества безопасного для здоровья. По данному заявлению прокуратурой Унечского района проведена проверка по жалобе ФИО1, проживающего в 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, по вопросу нарушения ООО «Наш Дом» его прав при предоставлении услуг холодного водоснабжения. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в деятельности управляющей компании.

Установлено, что ООО «Наш Дом» на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Подачу холодного водоснабжения в 

<

адрес>, осуществляет АО «Унечский водоканал». Собственником 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, договор холодного водоснабжения с данной ресурсоснабжающей организацией не заключался. Также собственниками жилых помещений данного дома общий (коллективный) договор на предоставление услуг холодного водоснабжения в дом с АО «Унечский водоканал» не заключен. 

Соответственно исполнителем коммунальных услуг по предоставлению холодного водоснабжения в 

<

адрес>, является управляющая организация ООО «Наш Дом». Обязанности ООО «Наш Дом» надлежащим образом не исполняются. Так, на момент проверки ООО «Наш Дом» договор холодного водоснабжения 

<

адрес> с АО «Унечский водоканал» не заключен. 

Также допущено предоставление потребителю (собственнику 

<

адрес>) коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. 

По результатам проведения проверки директору ООО «Наш Дом» ФИО9 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В связи с чем, прокурор Унечского района просит суд : обязать ООО «Наш Дом» принять меры к предоставлению услуг холодного водоснабжения надлежащего качества в 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг холодного водоснабжения, предоставляемых в 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; принять меры к заключению договора холодного водоснабжения с АО «Унечский водоканал» в отношении 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Барабанов Д.С. уточнил заявленные требования, просил суд: обязать ООО «Наш Дом» принять меры к предоставлению услуг холодного водоснабжения надлежащего качества в 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-012; Обязать ООО «Наш Дом» произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг холодного водоснабжения, предоставляемых в 

<

адрес>, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в части возложения обязательств на ООО «Наш Дом» к принятию мер по заключению договора холодного водоснабжения с АО «Унечский водоканал» в отношении 

<

адрес> отказывается, в связи с тем, что ответчиком с АО «Унечский водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные прокурором заявленные требования.

Представитель ответчика - ООО «Наш дом» - ФИО11, выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, считая, требования прокурора необоснованными.

Представитель третьего лица - АО «Унечский водоканал» - ФИО5, выступающая по доверенности, в судебном заседании считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик - ООО «Наш дом» - является управляющей компанией 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> и несет ответственность перед жильцами данного дома по качеству предоставляемых услуг согласно требованиям жилищного законодательства и договору управления указанным многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения прокурора, истца ФИО2, представителей: ответчика и третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что ФИО1 – собственник 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, обратился в прокуратуру с заявлением о нарушении его прав на предоставление услуги надлежащего качества безопасного для здоровья. 

<

адрес> проведена проверка по жалобе ФИО1 по вопросу нарушения ООО «Наш Дом» его прав при предоставлении услуг холодного водоснабжения. 

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Наш Дом» на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ресурсоснабжающей организацией по поставке холодного водоснабжения в 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, является АО «Унечский водоканал». 

Собственником 

<

адрес> ФИО2 договор холодного водоснабжения с данной ресурсоснабжающей организацией не заключался, как и с собственниками жилых помещений данного дома общий (коллективный) договор на предоставление услуг холодного водоснабжения в дом с АО «Унечский водоканал» не заключен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме ( ч.2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно договору управления указанным многоквартирным домом от 23.04.2015 года установлено, что в целях обеспечения предоставления собственнику необходимого набора коммунальных услуг собственник поручает управляющей компании действовать от его (собственника) имени и за счет собственника в отношениях с организациями, предоставляющими соответствующие виды коммунальных услуг. 

В ч. 5.2 данного договора управляющая компания ООО «Наш Дом» принимает на себя обязательство контролировать качество предоставляемых ресурсоснабжающими организациями услуг, принимать меры к снижению размеров платежей собственника за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанного положения постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пунктом 9 данных Правил установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг;

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 8 указанных Правил определено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Подпунктом «б» пункта 31 Правил установлена обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

Однако, данные обязанности ООО «Наш Дом» надлежащим образом не исполняются. 

Так, на момент проверки ООО «Наш Дом» договор холодного водоснабжения 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, с АО «Унечский водоканал» заключен не был и только в ходе судебного разбирательства по данному делу ответчиком с АО «Унечский водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № ВК-352 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Помимо этого, допущено предоставление потребителю ФИО1 (собственнику 

<

адрес>) коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. 

Установлено в судебном заседании, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления некачественной услуги водоснабжения по инициативе ООО «Наш Дом» филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы питьевой воды из крана кухни 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>. 

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований к протоколу отбора проб вода из крана кухни 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность).

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований к протоколу отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, вода из водопроводного крана на входе (подвальное помещение) 

<

адрес> соответствовала указанным требованиям СанПиН. 

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ год, вынесенного главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> ФИО7 заместитель директора ООО «Наш дом» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с п. 15. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Установлено, что в целях предоставления услуги холодного водоснабжения надлежащего качества какие-либо меры ООО «Наш Дом» не осуществлялись.

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика – ООО «Наш дом» - не предоставлены доказательства о соответствии качества питьевой воды, подаваемой в указанную квартиру, требованиям СанПиН. 

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, предоставляются услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. 

Согласно пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 2 раздела 1 приложения N 1 к этим Правилам установлено, что требованием к предоставлению услуг холодного водоснабжения является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). При этом, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Как установлено в судебном заседании перерасчет платы за предоставление услуги (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества истцу ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не произведен. 

Меры к предоставлению услуги холодного водоснабжения надлежащего качества не принимаются. 

Директору ООО «Наш Дом» ФИО9 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором поставлены требования безотлагательного принятия мер по устранению указанных в представлении нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также о принятии мер по недопущению подобных нарушений впредь.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на данное представление за подписью директора ООО «Наш дом» ФИО9, из которого следует что директор ООО «Наш дом» ФИО9 требования прокуратуры не выполнила, меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, не приняты.

В ходе повторной проведенной проверки деятельности ООО «Наш Дом» на основании обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.

В соответствии же с п. 98 Правил № при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения указанных требований в деятельности ООО «Наш дом».

Согласно протоколу лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ после отбора питьевой воды в разводящей сети (кран на кухне) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, были проведены санитарно-гигиенические исследования, в ходе которых установлены нарушения соответствия требований Сан Пин. 

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № - №, проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной в разводящей сети (кран на кухне) по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность) и неорганическим веществам (содержанию железа)( протокол лабораторных исследований «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>»).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). 

Органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице № показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 

<

данные изъяты> при исследовании данный показатель составил 

<

данные изъяты>. Показатель цветности составил 

<

данные изъяты> градусов, при допустимой норме 

<

данные изъяты> градусов. Показатель запаха составил 

<

данные изъяты> при допустимой норме 

<

данные изъяты>

Согласно таблице № предельно допустимый уровень железа - 0,3 мг/дм3, при проверке данный показатель составил 0,60 мг/дм3.

Перерасчет платы за предоставление услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не произведен.

Таким образом уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом» принять меры к предоставлению услуг холодного водоснабжения надлежащего качества в 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом» произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг холодного водоснабжения, предоставляемых Григорьеву А Ю в 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Изотова