№ 12-342/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

27 ноября 2024 года г. Воронеж 

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Воронежа по адресу 

<

...>, жалобу генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 № 18810536240821139030 от 21.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 № 18810536240821139030 от 21.08.2024 ООО «АТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «АТП-1» подана жалоба вышестоящему должностному лицу, которая решением начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 от 09.09.2024 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением вышестоящего должностного лица, генеральный директор ООО «АТП-1» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «АТП-1» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, предоставив дополнение к жалобе, в котором указала, что ООО «АТП-1» на основании выданной 08.05.2019 лицензии осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Между управлением транспорта городского округа город Воронеж и ООО «АТП-1» заключены муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, по маршрутам № 10, 12, 16, 20, 54. Автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04 с государственным регистрационным знаком № ..... 08.08.2024 включен в реестр транспортных средств для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 10.08.2024 в 10 часов 04 минуты данное транспортное средство осуществляло движение по полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, в качестве маршрутного транспортного средства, осуществляя регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по муниципальному пассажирскому маршруту № 16.

Представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебном заседании, при надлежащем извещении о времени и месте его проведения не присутствовал.

В письменных возражениях начальник Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и поступивших возражений, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из обжалуемого постановления, 10.08.2024 в 10 часов 04 минуты по адресу 

<

адрес>, водитель транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04 с государственным регистрационным знаком № ....., собственником (владельцем) которого является ООО «АТП-1», в нарушение пункта 18.2 ПДД РФ, совершил движение по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств. Данным постановлением ООО «АТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении, а также решения должностного лица, принятого по итогам рассмотрения жалобы, осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением школьных автобусов транспортных средств, используемых в качестве легкового такси и других случаев, перечисленных в Правилах дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения маршрутным транспортным средством является транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ закреплено, что осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Из материалов дела и дополнительно представленных документов усматривается, что ООО «АТП-1» на основании выданной 08.05.2019 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта лицензии № АК-36-000195 от 08.05.2019 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Во владении ООО «АТП-1» на основании договора финансовой аренды (лизинга) № ДЛ 0924-001-ФНБ4/2023 от 13.02.2024 и акта передачи-приемки от 02.08.2024 находится автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04 с государственным регистрационным знаком № ......

Между управлением транспорта городского округа город Воронеж и ООО «АТП-1» заключены муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, по маршрутам №№ 10, 12, 16, 20, 54. Автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04 с государственным регистрационным знаком № ......08.2024 включен в реестр транспортных средств для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

10.08.2024 в 10 часов 04 минуты, то есть в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04 с государственным регистрационным знаком № ..... движение по полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, в качестве маршрутного транспортного средства, осуществляя регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по муниципальному пассажирскому маршруту № 16.

Данное обстоятельство подтверждается схемой автобусного маршрута № 16 «Филиал стоматологической поликлиники № 6 - Завод ГОО» и картой маршрута, путевым листом автобуса от 10.08.2024 и другими исследованными материалами.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, ООО «АТП-1» направило в МБУ «Единый оператор городских пассажирских перевозок» (далее – МБУ «ЕОГПП») заявление о внесении соответствующего транспортного средства в список автобусов маршрутов №№ 10, 12, 16, 20, 54 до выпуска его на линию, а именно 08.08.2024, то есть заблаговременно. Однако в модуле «СпецТранспорт» СПО «Паутина», используемом при вынесении как обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, так и решения вышестоящего должностного лица, сведения о допуске данного транспортного средства для движения по полосе для маршрутных транспортных средств были размещены лишь 12.08.2024 с указанием срока действия разрешения с 12.08.2024 по 31.12.2025.

Вместе с тем, доводы органа административной юрисдикции о том, что на момент совершения административного правонарушения (10.08.2024) сведения о вышеуказанном транспортном средстве не содержалось в реестре сводной информации о транспортных средствах, допущенных для движения по полосам для маршрутных транспортных средств г. Воронежа, формируемом МБУ «Единый оператор городских пассажирских перевозок» (далее – МБУ «ЕОГПП»), суд отклоняет, поскольку реализация права движения маршрутных транспортных средств по полосе, указанной в пункте 18.2 Правил дорожного движения, в силу действующего законодательства не обусловлена внесением соответствующих сведений в вышеуказанный реестр, являющийся фактически определенной информационной базой.

При изложенных обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «АТП-1» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует, в связи с чем жалоба ООО «АТП-1» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 № 18810536240821139030 от 21.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2024 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АТП-1» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Н.Сарычев