Дело №39RS0019-01-2021-000299-16 2-352/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указал следующее. Он является пенсионером по старости с 27.07.2000, весь период своей трудовой деятельности являлся работником сельского хозяйства, проживал и по настоящее время проживает в сельской местности. Размер его пенсии составляет с учетом повышенной фиксированной выплаты 13 600 рублей 08 копеек. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составляет 32 года 0 месяцев 28 дней. Согласно сведений ответчика №242 от 07.05.2019 при установлении страховой пенсии ему не приняли к назначению периоды работы: с 06.04.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000, 01.01.2001 по 31.12.2001 в качестве главы КФХ «Балтия», что составляет 6 лет 8 месяцев 26 дней, в связи с отсутствием сведений в данных ПФ РФ по Калининградской области о доходах и уплате страховых взносов, в связи с чем, трудовой стаж ФИО2 уменьшен на 6 лет 8 месяцев 26 дней. Истец в подтверждение страхового стажа представил трудовую книжку, выданную 21.03.1964, где содержатся сведения о том, что с 27.02.1992 он был утвержден главой КФХ «Балтия» и уволен в связи с выходом на пенсию 27.07.2000 по п.1 ст. 33КЗОТ РФ. В указанные не учтенные периоды с 1992 по 2001 года истец не прекращал своей сельскохозяйственной деятельности в качестве главы КФХ «Балтия». ФИО2 как глава КФХ «Балтия» все необходимые страховые взносы оплачивал и сведения о доходах предоставлял, однако данные сведения частично отсутствуют в данных УПФР в г. Советске. Почему нет сведений истец не знает и пояснить этот факт не может. Также Пенсионным органом отказано в приеме выписки из книги учета трудового стажа истца за 1955 год, в которой указано, что истец работал в качестве колхозника (работника колхоза) в течении 181 трудодня, что равно (6 месяцам). В 1955 году истцу было 15 лет, соответственно трудовой стаж должен быть включен в страховой стаж для назначения и перерасчета страховой пенсии. Не учтенные периоды в качестве главы КФХ «Балтия» с 1992 по 2001 год и трудовой стаж за 1955 год в качестве работника колхоза значительно уменьшают страховой стаж истца и сумму его страховой пенсии, поэтому его права как пенсионера нарушены и им не дополучена сумма пенсии с 27.07.2000 года. Истцу 01.01.2019 Пенсионным органом отказано в начислении 25% надбавки к страховой пенсии как работнику сельского хозяйства, в связи с тем, что не хватает трудового стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения. В июне 2019 года истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с добавлением периодов трудовой деятельности в Литовской Республике с 15.01.1959 по 15.06.1960 и надбавки к пенсии в размере 25% суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости, как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве не менее 30 лет по профессиям, установленным Правительством Российской Федерации и представил документ, подтверждающий трудовой стаж – выписку из книги трудового стажа работника колхоза на литовском языке от 17.06.2019. Пенсионным органом был сделан запрос в Литовскую республику о подтверждении подлинности документа и получен положительный ответ в августе 2019 года. Однако, перерасчет в августе 2019 не был произведен и надбавка к пенсии в размере 25% не установлена. 09.01.2020 истец вновь обратился в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с добавлением периодов трудовой деятельности в Литовской Республике с 15.01.1959 по 15.06.1960 и надбавки к пенсии в размере 25% суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости, как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве не менее 30 лет по профессиям, установленным Правительством Российской Федерации. Только с февраля 2020 года данный стаж включен в страховой и сельскохозяйственный стаж, не смотря на то, что справка была предоставлена истцом в 2019 году. По нормам Пенсионного законодательства, гражданин предоставивший документы, подтверждающие право на повышение фиксированной выплаты к пенсии до конда 2019 года имеет право на перерасчет с 01.01.2019. В связи с чем, ФИО2 не дополучил сумму надбавки к фиксированной выплате за сельский стаж с 01.01.2019 по 01.02.2020. Из ответа управляющей ОПФР по Калининградской области от 25.12.2019 следует, что истцу не положена доплата за сельскохозяйственный стаж в связи с тем, что организация и профессия истца в которой он работал с 13.03.1967 по 07.12.1976 – ФИО3 машинно-мелиоративная станция, должность – рабочий мелиоративных работ, с 01.04.1968 по 10.06.1969 - ФИО3 машинно-мелиоративная станция, должность – сезонный рабочий, с 11.06.1969 по 01.10.1970 – Калининградское областное объединение «Сельхозтехника», должность – слесарь шофер, КФХ «Балтия», должность – глава КФХ, поскольку не соответствуют перечню Списка работ, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.11.2018 №1440. Уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы главы КФХ «Балтия» с 06.04.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 27.07.2000; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с 27.07.2000 и выплатить истцу недополученную сумму страховой пенсии с учетом данных периодов; признать работу истца в Добровольской машинно-мелиоративной станции в должности сезонного рабочего с 01.04.1968 по 10.06.1969, в должности рабочего мелиоративных работ с 13.03.1967 по 07.12.1967, в Калининградском областном объединении «Сельхозтехника» в должности слесарь-шофер с 11.06.1969 по 01.10.1970, работу в 1955 году в Литовской Республике в колхозе, в сельском хозяйстве и включить данные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика выплатить недополученную надбавку к пенсии в размере 25% с 01.01.2019 по 01.01.2020; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом надбавки 25% к страховой пенсии, как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве не менее 30 лет с 01.05.2021. 

Определением суда от 02.06.2021 судом произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО5, привлеченная к участию в деле на основании определения суда от 05.04.2021 в судебном заседании поддержала уточненные требования искового заявления по основаниям в нем изложенным и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец самостоятельно обратился по поводу перерасчета пенсии в Славский отдел ПФР со справкой о работе за 1955 год. Ему было отказано. ФИО3 машинно-мелиоративная станция занималась мелиорацией сельскохозяйственных земель, где предполагалось растениеводство, осушением земли перед возделыванием, подготовкой земель для возделывания сельскохозяйственных культур. Истец полагает, что эти работы относится к сельхоз работам. В Добровольской машинно-мелиоративной станции в период с 01.04.1968 по 10.06.1969 ФИО2 работал сезонным рабочим. Чем занимался пояснить не может. Станция располагалась на сельхоз землях, чтобы обеспечивать мелиорацию при подготовке земель. Ничем другим они там не занимались. Работая слесарем-шофером в Калининградском областном объединении «Сельхозтехники», истец занимался вывозом грунта, все происходило на колхозных сельскохозяйственных землях. Чтобы колхоз плодотворно работал, они заключали какие-то договора, обеспечивали, что-то развозили, возможно - торф, удобрения. ФИО2 не был в управленческом аппарате, он все делал для возделывания сельхоз земель. Все происходило в колхозе и на колхозных землях. Предприятие Калининградское областное объединение «Сельхозтехники» было организовано Калининградским горисполкомом, но территориально располагалось в разных районах области, Гурьевском, Нестеровском, Полесском районах. Ее доверитель работал в Краснознаменском, Славском районах в Большаковском отделении. Данные периоды необходимо включить в стаж для получения стажа работы в сельском хозяйстве и доплаты 25% суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости. Указанный период работы включен в страховой стаж, но он не признан работой в сельском хозяйстве. На данный момент ФИО2 лишен данной надбавки, что следует из расчета, представленного ответчиком. Ответчик отказался включить период работы ФИО2 в 1955 году даже в страховой стаж. Периоды работы истца в Калининградском областном объединении «Сельхозтехники» и Добровольской машинно-мелиоративной станции включены в общий страховой стаж, но не засчитаны как работа в сельском хозяйстве.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности от 01.06.2021 №3213-5566, в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Поясняла, что Список №1440 от 29.11.2018 построен таким образом, что занятость должна протекать на работах растениеводства, животноводства, рыболовства, работа в колхозах, на машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах. Список четко ограничивает работы. Работа у истца проходила в мелиорации и сельхозтехнике. Она не подлежит включению, так как не предусмотрена Списками. Есть правила п.4 который гласит, что работа должна протекать в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, если работы проходили до 01.01.1992 года. Предприятия, на которых работал истец, не подпадают под п.4. За период работы в 1955 году в УПФР никаких данных не поступало. Они также исключили год работы истца, по которым у ФИО2 не уплачены страховые взносы и прекратили выплату надбавки 25% с 01.04.2021. Страховая пенсия истцу назначена. Сейчас решается вопрос в отношении 25% надбавки к пенсии. Оспариваемые периоды работы в должности главы КФХ не могут быть включены в страховой стаж, поскольку за них ФИО2 не уплачивал страховые взносы.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При этом, по общему правилу, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 27.07.2000 была установлена на основании решения Отделения Славского района ОСЗН №119 от 09.08.2000 и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответа ОПФР по Калининградской области от 25.12.2019 №С-358-14/2498, что подтверждается сведениями из материалов пенсионного дела №024338 и указывала представитель ответчика в судебном заседании, продолжительность страхового стажа ФИО2 при назначении пенсии составлял 32 года 08 месяцев 24 дня, периоды работы в качестве руководителя КФХ «Балтия» с 06.04.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 30.06.2002 не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку за указанные периоды сведения о доходах ФИО2 не представлял, страховые взносы не уплачивал. Кроме того, периоды работы с 13.03.1967 по 07.12.1967 в должности рабочий мелиоративных работ, с 01.04.1968 по 10.06.1969 в должности сезонный рабочий в Добровольской машинно-мелиоративной станции, с 11.06.1969 по 01.10.1970 в должности слесарь-шофер в Калининградском областном объединении «Сельхозтехника» не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку организация и профессии, в которых заявитель осуществлял трудовую деятельность, не соответствует Списку №1440. Не засчитывает ответчик ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в 1955 году в качестве работника колхоза в Литовской республике, по причине отсутствия подтверждения работы истца из компетентных органов. 

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии со ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (п. 3.6).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил №1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №1015).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы ФИО2 с 06.04.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 27.07.2000 в качестве главы КФХ «Балтия» не учтен в страховой стаж, поскольку не имеется документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.03.2021 №, данных трудовой книжки № №, ФИО2 с 27.02.1992 утвержден главой КФХ «Балтия», 27.07.2000 уволен в связи с уходом на пенсию. Статус главы КФХ был прекращен 01.01.2005.

Как следует из сведений отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями от 07.05.2019 №242 и подтверждается заявлением ФИО2 от 06.04.1992, ФИО2 (стр. №), рег.№, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя-главы КФХ «Балтия» - 06.04.1992, снят с учета 30.06.2002. За периоды с 06.04.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994 сведения о доходе и уплате страховых взносов не представлены. За периоды с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998 сведения о доходе и уплате страховых взносов не представлены, За периоды с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 сведения о доходе и уплате страховых взносов не представлены.

Из сведений предоставленных Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области от 09.03.2021 № следует, что ФИО2, ИНН № состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 05.12.2002 по 01.01.2005. ФИО2 был руководителем с 27.02.1992 крестьянского (фермерского) хозяйства «Балтия». В инспекции отсутствуют сведения о предоставлении крестьянским (фермерским) хозяйством «Балтия» налоговой и бухгалтерской отчетности, а также об оплате страховых взносов за период с 1992 по 2001 года.

Как следует из ответа Государственного учреждения-Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области, в базе данных индивидуального (персонифицированного учета) на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 01.01.1997 по 04.03.2021 представленные страхователем указывают, что страховые взносы начислены и уплачены не были. 

В материалах дела имеются сведения Калининградского областного управления статистики (Калининградстат) о присвоении кодов ОКПО от 02.02.1994, согласно которому в соответствии с представленными учредительными документами Калининградстат включил в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) и присвоил коды Общероссийского классификатора предприятия и организаций (ОКПО) и классификационных признаков (подчиненность министерству – СООГУ, местонахождение – СОАТО, вид деятельности – ОКОНХ) предприятию (организации, общественному объединению), где указано, что крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 «Балтия», расположено в Славском районе, п. Большаково и указаны коды данного крестьянского хозяйства.

Поскольку доказательств, подтверждающих уплату ФИО2 - главой крестьянского (фермерского) хозяйства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 06.04.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 27.07.2000 истцом представлено не было, то данные спорные периоды не могут быть ему включены в страховой стаж, так как периоды работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Разъяснения о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, содержатся и в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Следовательно требования ФИО2 о перерасчете размера страховой пенсии с даты ее назначения и выплаты недополученной пенсии, с учетом периодов работы с 06.04.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 27.07.2000 главой КФХ «Балтия», удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Список №1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила к Списку №1440).

Согласно Списку №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях:

- бригадира (помощника бригадира) растениеводства, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (бригадира луговодческой, льноводческой, овощеводческой, полеводческой, растениеводческой, садоводческой, семеноводческой, тепличной, чаеводческой бригады, бригадира зернотока, бригадира картофелеводства, бригадира комбайнеров, бригадира кормозаготовительной, тракторной, тракторно-полеводческой бригады, бригадира комплексной бригады, бригадира защищенного грунта, подменного бригадира и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- инженера растениеводческого направления, в том числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера-мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

До 01.01.1992 в соответствии с п.4 Списка №1440 трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельности), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).

Как следует из трудовой книжки ФИО2 он в период с 13.03.1967 по 07.12.1976 работал в Добровольской машинно-мелиоративной станции на должности – рабочий мелиоративных работ, с 01.04.1968 по 10.06.1969 в Добровольской машинно-мелиоративной станции на должности – сезонный рабочий, с 11.06.1969 по 01.10.1970 в Калининградском областном объединении «Сельхозтехника» на должности – слесарь шофер.

Данные периоды не засчитываются ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку организация и профессии, в которых заявитель осуществлял трудовую деятельность, не соответствует Списку №1440.

Как пояснял ФИО2 в предыдущих судебных заседаниях и указано в его письменных пояснениях, он работая в Добровольской межрайонной мелиоративной станции Калининградской области занимался очищением сельхоз земель от кустарников, деревьев, прокапывал дренажи для осушения и осуществлял прочие работы направленные на улучшение состава сельскохозяйственных земель для посева сельскохозяйственных культур. Работая в Калининградском объединении «Сельхозтехника», он обслуживал колхозы, перевозил стройматериалы для установки и изготовления коровников, поилок для скота, устанавливаемых на сельхоз землях.

Из архивной справки об образовании и деятельности Калининградского областного объединения «Сельхозтехника» от 30.06.2021 №986, предоставленной ОГКУ «Государственный архив Калининградской области» следует, что основными функциями Калининградского областного объединения «Сельхозтехника» являлись: обеспечение потребностей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций Калининградской области в материально-технических средствах, необходимых для сельскохозяйственного производства и строительства; обеспечение развития комплексной механизации, внедрение в сельскохозяйственное производство высокопроизводительной техники, прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта в области механизации и электрификации производства; организация технического обслуживания, ремонта и хранения машин в колхозах и совхозах; организация доставки минеральных удобрений, химических средств защиты растений; организация продажи через районные объединения/отделения «Сельхозтехника» колхозам, совхозам и сельскохозяйственным организациям техники, машин, оборудования, инструмента и других материально-технических средств.

Из исторической справки, выданной 22.06.2021 №44-т, предоставленной архивным отделом МО «Краснознаменский городской округ» следует, что ФИО3 машинно-мелиоративная станция была организована для обслуживания мелиоративными работами колхозов Краснознаменского, Советского и Нестеровского районов. С 01.04.1970 ФИО3 машинно-мелиоративная станция реорганизована в Добровольскую передвижную механизированную колонну. 

Однако, поскольку ФИО3 машинно-мелиоративная станция и Калининградское областное объединение «Сельхозтехника» не относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), оснований для применения названного пункта в отношении оценки прав истца не имеется.

При этом довод представителя истца о том, что трудовая деятельность ФИО2 в спорные периоды времени протекала на предприятиях, занимающимися выращиванием сельскохозяйственных культур, какими-либо допустимыми средствами доказывания не подтвержден, а сам по себе факт работы ФИО2 на землях колхоза по очищению сельхоз земель от кустарников, деревьев, прокопки дренажей, осушению и других работ по улучшению состава сельскохозяйственных земель для посева сельскохозяйственных культур, по перевозке стройматериалов достаточным основанием для включения данной трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж по Списку №1440 не является, поскольку такая деятельность по отношению к сельскому хозяйству носила вспомогательный характер и осуществлялась в организациях, которые непосредственно выращиванием сельскохозяйственных культур не занимались.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о включении в сельскохозяйственный стаж периодов работы 13.03.1967 по 07.12.1976 в Добровольской машинно-мелиоративной станции на должности – рабочий мелиоративных работ, с 01.04.1968 по 10.06.1969 в Добровольской машинно-мелиоративной станции на должности – сезонный рабочий, с 11.06.1969 по 01.10.1970 в Калининградском областном объединении «Сельхозтехника» на должности – слесарь шофер, удовлетворению не подлежат. Как следует из материалов дела ФИО2 в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) 09.01.2020 было подано заявление о перерасчете размера пенсии к которому были приложены документы, необходимые для проведения перерасчета. 

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании п.2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Следовательно, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и действующим законодательством на истца возложена обязанность при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии предоставления документов, на основании которых размер пенсии подлежит перерасчету. 

Следовательно доводы ФИО2 о том, что он предоставил ответчику документы, подтверждающие право на повышение фиксированной выплаты к пенсии в 2019 году и обратился до конца 2019 года, следовательно он имеет право на перерасчет пенсии с 01.01.2019, однако Пенсионным органом перерасчет произведен только с 01.02.2020, в связи с этим он не дополучил сумму надбавки к фиксированной выплате за сельский стаж с 01.01.2019 по 01.02.2019, являются не верными и опровергаются материалами гражданского дела. 

Как следует из расчета стажа ФИО2 и указала в судебном заседании представитель ответчика стаж истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня. С 01.04.2021 они приостановили выплату ФИО2 ранее установленную надбавку за сельский стаж как ошибочно назначенную.

Следовательно, основания для выплаты недополученной надбавки к пенсии истца в размере 25% суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости, как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве не менее 30 лет по профессиям, в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 по 01.01.2020 не имеется.

08.04.2021 ФИО2 обратился в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, что подтверждается имеющимся заявлением, приложил документ, подтверждающий его работу в 1955 году в колхозе.

В перерасчете пенсии в связи с установлением надбавки за сельский стаж ему было отказано. В письме от 12.04.2021 №1447-03 ответчик указал, что представленная книга учета трудового стажа и заработка колхозника оформлена с нарушениями. На титульном листе отсутствует дата начала и дата окончания книги. Отсутствует название колхоза. На второй странице отсутствует его дата рождения. Не возможно определить дату внесения записи. Нет начисления заработной платы. В связи с чем, принять к рассмотрению данный документ не представляется возможным.

Суд полагает данный отказ в принятии представленной ФИО2 книги учета трудового стажа и заработка колхозника как доказательства осуществления им в 1955 году работы в колхозе является незаконным.

Из данной книги учета трудового стажа и заработка колхозника усматривается, что ФИО2 работал в качестве колхозника (работника колхоза) в течение 181 трудодня, что составляет 6 месяцев. Данной книге сделан перевод с литовского языка, удостоверенный нотариусом, в книге имеется подпись лица вносившего запись, печать организации, выдавшей ее копию, какие-либо неправильные, либо неточные сведения в ней не содержатся.

Суд полагает, что данная книга учета трудового стажа и заработка колхозника служит доказательством работы ФИО2 в 1955 году в количестве 181 дня в колхозе.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При указанных обстоятельствах суд считает не законным отказ ответчика ФИО2 в зачете в сельский стаж периода работы в 1955 году в количестве 181 дня в перерасчете назначенной страховой пенсии и установления надбавки за сельский стаж, в связи с предоставлением сведений о работе в колхозе в 1955 году.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. 

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признанный стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня.

Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 по состоянию на 08.04.2021 с учетом 181 дня 1955 года в колхозе составляет более 30 лет 

Поскольку ФИО2 обратился в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии 08.04.2021, что подтверждается имеющимся заявлением и не оспаривалось в судебном заседании представителем истца, приложил документ, подтверждающий его работу в 1955 году в колхозе, то исковые требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет размера назначенной страховой пенсии с учетом сельского стажа с 01.05.2021 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОПФР по Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 период работы в 1955 году (181) день в колхозе Вилкавишского района, Литва в качестве колхозника. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести ФИО2 перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом надбавки 25% к страховой пенсии, как лицу проработавшему в сельском хозяйстве не менее 30 лет на основании ст.18 п.1 ч.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2021.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение судом составлено 28.07.2021.

Судья Ганага Ю.Н.