Дело № 12-335/2018

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 года г. Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С,

при секретаре Соловьевой В.Е,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, от 18.07.2018г. № в отношении ФИО1,

установил:

18.07.2018г. главным государственным инспектором городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальником Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно постановлению ФИО1 (предыдущая фамилия ФИО3) самовольно занял часть земельного участка площадью 48.0 кв.м., использует земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок указанной площади.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление № от 18.07.2018г. Ссылается на следующие обстоятельства. При внеплановой проверке Управлением Росреестра было выявлено, что часть земельного участка площадью 48 кв.м. захвачена им незаконно. Но при этом никто из сотрудников не дал четких пояснений, с какой стороны произошло увеличение площади земельного участка. Считает, что в данном случае имеется личная заинтересованность председателя СНТ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства. 

Представители Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности ФИО2 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО7, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

В силу п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным законом.

Пункт 1 ст.26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пункт 1 ст. 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.5 ст.1 «Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, 18.07.2018г. постановлением главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении №. ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 48 кв.м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 (предыдущая фамилия ФИО3) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 617 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии, с требованиями действующего законодательства, проведено межевание участка.

Вышеуказанный участок с кадастровым номером № находится в ограждении. 

От т. 1 до т. 2 граница по деревянному забору с землями садового участка №; от т.2 до т. 3 граница по деревянному забору с землями садового участка № и частично условная (ограждение отсутствует); от т. 3,4 до т. 1 граница по деревянному забору с землями общего пользования. На земельном участке расположен садовый дом, кирпичный гараж. Вход на земельный участок осуществляется через калитку со стороны садовой дорожки, имеются ворота со стороны подъездной дороги.

В ходе проверки был произведен обмер земельного участка по фактическому установленному ограждению измерительной металлической рулеткой 

<

данные изъяты>. По результатам обмера установлено, что фактически используемая площадь земельного участка, находящаяся в ограждении, составляет 665 кв.м. Часть земельного участка площадью 48.0 кв.м. используется гр. ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Факт самовольного занятия ФИО1 указанного земельного участка подтверждается актом проверки № составленным Рыбинским отделом Управления Росреестра по Ярославской области от 03 июля 2018, протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2018 года, выпиской из протокола № заседания правления СНТ «Восход» от 02.10.2016 года, показаниями свидетеля. Так, в соответствии с показаниями председателя СНТ «Восход» ФИО7 ФИО1 нарушил границы земельного участка с двух сторон, поставил гараж на землях, которые находятся в общей собственности СНТ. 

Ссылки ФИО1 на кадастровую (реестровую) ошибку, допущенную при межевании земельного участка, судом не принимаются. Согласно пояснениям представителей Росреестра в судебном заседании часть земельный участок используется ФИО1 за пределами границ его земельного участка, установленных кадастровым инженером и поставленным на кадастровый учет. При этом наличие реестровой ошибки также зафиксировано, но она выражается в смещении земельного участка и не исключает факт нарушения земельного законодательства со стороны ФИО5 

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с п.1 ст. 4.5 КоАП РФ обжалуемое постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель вынесено в предусмотренный законом срок - в течение двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения - с момента составления Рыбинским отделом Управления Росреестра по Ярославской области акта проверки земельного участка от 28 июня 2018г.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании и изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель - начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 от 18.07.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.С. Ломановская