Дело № 2а-761/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001782-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 03 сентября 2024 г. 

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием административного истца /ФИО1./ ,

представителя административного ответчика /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению /ФИО1./ к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области, Управлению Росгвардии по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, обязании выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец /ФИО1./ обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области. 

Обосновывая заявленные требования, указал, что через личный кабинет портала государственных услуг Российской Федерации он обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Заявление зарегистрировано под номером 4183245023. К заявлению были приложены документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, и другие предусмотренные Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» документы, в том числе: медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием серия 20-24 №3412000180; медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов серия 20-24 №3412000183; свидетельство о прохождении подготовки по изучению правил безопасного обращения с оружием №1092. Уведомлением начальника ОЛРР по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области №206/08-171 от 08.07.2024, /ФИО1./ было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения на основании п. 11 ст. 13 ФЗ «Об оружии». В связи с указанным, административный истец просит суд о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и обязании выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения (л.д. 6-10).

При подготовке и назначении административного дела к судебному разбирательству, определением суда от 09.08.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области (л.д. 1-2).

В судебном заседании /ФИО1./ исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков Отделения лицензионно-разрешительной работы по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области по доверенности /ФИО2./ просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что в отношении /ФИО1./ имеются обстоятельства, являющиеся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Административный истец через личный кабинет портала государственных услуг Российской Федерации обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, заявление зарегистрировано под номером 4183245023. 

Уведомлением начальника ОЛРР по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области №206/08-171 от 08.07.2024, /ФИО1./ было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения. Основание отказа - п. 11 ст. 13 ФЗ «Об оружии», т.е. наличие обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Заключение от 02.07.2024 исх. №, поступившее из ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 11).

Не согласившись с отказом, административный истец обратился с заявлением в адрес ГУ МВД России по Воронежской области с просьбой о разъяснении причин отказа (л.д. 12-13). 

Обращение /ФИО1./ рассмотрено и 25.07.2024 в его адрес направлен мотивированный ответ, в котором разъяснено, что запрашиваемые сведения предоставить не представляется возможным на основании п. 9.2 Приказа МВД России от 12.09.2013 №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ», т.к. в указанных документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Конкретных фактов противоправных действий не установлено (л.д. 14).

На запрос суда поступила выписка из заключения №20/2650 от 02.07.2024, в которой указано, что в отношении /ФИО1./ , 22.10.1990 имеются обстоятельства, являющиеся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (л.д. 20).

Согласно представленным характеристикам /ФИО1./ по месту жительства и месту работу характеризуется положительно (л.д. 28, 29).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ возлагает орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 данной статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом об оружии определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13).

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии, проводится по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

В данном случае в качестве основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов явилось, поступившее в ОЛРР по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области заключение №20/2650 от 02.07.2024 о наличии обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

При наличии такого заключения должностным лицом ОЛРР по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области было принято законное решение об отказе в выдаче лицензии. 

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует вышеназванным нормативным положениям и требованиям Закона «Об оружии».

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

/ФИО1./ не приведено доказательств и из материалов дела не усматривается, что административным ответчиком нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, а равно созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленного административного искового требования суд не усматривает, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований /ФИО1./ к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Россошанскому, Ольховатскому и Подгоренскому районам Управления Росгвардии по Воронежской области, Управлению Росгвардии по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, обязании выдать лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2024 г.