Дело № 2-367/2023

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 24 октября 2023 г. 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Осиповой Н.С., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Костяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> 

<

адрес> о возложении обязанности включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, требования мотивировал тем, что он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2, решением Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца нет (записан со слов матери). Постановлением Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ НомерП над несовершеннолетним истцом ФИО1 была оформлена опека, опекуном назначена ФИО7, ввиду того, что мать находилась под следствием, далее осуждена. В ДД.ММ.ГГГГ г. передан под опеку ФИО8. В ДД.ММ.ГГГГ г. передан в 

<

адрес>, где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ г.. После окончания девяти классов поступил в 

<

адрес>», который окончил в ДД.ММ.ГГГГ. Оформлением документов о постановке на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья не занимался, так как работник отдела опеки сообщала, что в очереди состоит и очередь движется медленно. Обратившись в отдел опеки и попечительства за информацией о продвижении очереди, оказалось, что он в списке не состоит и не состоял. В настоящее время претендовать на включение его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не может, поскольку достиг возраста 23 лет. Право на получение жилого помещения у него наступило в ДД.ММ.ГГГГ г., однако до настоящего времени жильем не обеспечен и в список не включен. 

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковое заявление поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес>, представитель третьего лица МКУ «Управления образования администрации 

<

адрес>» в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО9 направила в адрес суда заявление, в котором указала, что администрация 

<

адрес> признает исковые требования ФИО1 в полном объеме. Последствиям признания исковых требований известны. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В заявлении представитель третьего лица МКУ «Управления образования администрации 

<

адрес>» ФИО10 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что требования истца поддерживает.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Хакасия. Его матерью является ФИО2, отцом указан ФИО4. 

Из записи акта о рождении Номер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в графе сведения о родителях указаны: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ФИО4. Сведения об отце указаны на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ

Решением 

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО11

Постановлением Главы муниципального образования Номер-П от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что отца нет, мать ФИО2 находится под следствием, над несовершеннолетним ФИО1 назначена опекун в лице ФИО7

На основании постановления Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Номер ФИО3 определен в 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. 

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Об отсутствии у истца ФИО1 и его матери ФИО2 на праве собственности жилого помещения свидетельствуют уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченный по правам человека в 

<

адрес> направил в адрес прокурора 

<

адрес> письмо с копией обращения гр. ФИО6, с приложением дополнительных документов, в котором просит рассмотреть вопрос заявителя на предмет возможности восстановления жилищных прав ФИО1 и его постановки на учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по результатам которой в адрес 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГг. внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя МКУ «УО 

<

адрес>» направила в адрес Главы 

<

адрес> 

<

адрес> запрос о предоставлении информации по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответа Главы 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информацией кому принадлежит на праве собственности жилое помещение, закрепленное за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенное по адресу: д

<

адрес>, 

<

адрес>, не располагает, так как с ДД.ММ.ГГГГ г. полномочия по закреплению жилью были переданы в 

<

адрес>. На основании похозяйственной книги по данному адресу записаны следующие граждане: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Договор социального найма заключен за Номер от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО12. ФИО3 не проживает на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в данной квартире невозможно, так как жилье находится в аварийном состоянии: печка разрушена, стёкла на окнах отсутствуют, дверные проёмы разобраны, потолок обвалился сквозь отверстие пробивается свет, то есть крыша также в ветхом состоянии, веранда и крыльцо разобраны, входная дверь выбита. 

Специалистом 

<

адрес> ФИО13 в присутствии депутата 

<

адрес> ФИО14, свидетеля ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ проведен акт обследования жилищно-бытовых условий жизни семьи. В результате обследования было выявлено, что ФИО3 зарегистрирован в данной квартире с рождения. Фактически по адресу: д. 

<

адрес>, 

<

адрес> не проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. В настоящее время квартира находится в аварийном состоянии: печка разрушена, стёкла на окнах отсутствуют, дверные проёмы разобраны, потолок обвалился, сквозь отверстие пробивается свет, то есть крыша также в ветхом состоянии, веранда и крыльцо разобраны, входная дверь выбита. ФИО3 не проживает на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в данной квартире невозможно, так как жилье находится в аварийном состоянии, что также подтверждается представленными фотоснимками дома. 

Из гарантийного письма Главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адресованного руководителю 

<

адрес> 

<

адрес> следует, что администрация муниципального образования 

<

адрес> ФИО16, гарантирует относительную сохранность муниципального жилья (квартиры), закрепленного (постановление от 11 ноября 2002 г. № 57 «О сохранности жилья за несовершеннолетними ФИО18»). В аренду муниципальная квартира не сдается, в данный момент стоит пустая, окна и двери забиты. Муниципальной квартире требуется капитальный ремонт, что также подтверждается актами обследования жилья сироты, зарегистрированного на территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

05 декабря 2005 г. Верховным Советом Республики Хакасия принят закон № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями.

Часть 2 статьи 3 поименованного Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ, действующей в редакции Закона Республики Хакасия от 10.12.2010 N 122-ЗРХ возлагала на органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано обязанность ежегодно в период с 1 января по 1 апреля в соответствии с установленными полномочиями проводить перерегистрацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункт 2); ежегодно после перерегистрации, проведенной в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», вносить изменения в список и информировать до 1 июня текущего года Министерство образования и науки Республики Хакасия об изменениях по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону (пункт 3). 

Сведений о том, что администрация 

<

адрес> исполнила обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, материалы дела не содержат. 

Вместе с тем сведений о том, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение материалы дела, также не содержат.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (вопрос 21).

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО3 не состоял на учете в 

<

адрес> 

<

адрес> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не означает, что истец не может обратиться к уполномоченному органу о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которое было приобретено истцом до исполнения им 23 лет.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проинформировал последнего об отказе во включении. 

<

адрес> также указал, что в настоящее время заявитель не обладает правом на включение в список, в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ, поскольку до достижения возраста 23 лет не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а обратился с заявлением только в 2023 г. по достижении 26-летнего возраста. Для восстановления своих законных прав на включение в список рекомендует обратится в суд. 

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

С учетом указанного суд находит обоснованными требования истца об обязании орган местного самоуправления – администрацию 

<

адрес> включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

В пункте 3 Правил указано, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пунктом 23 данных Правил предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Федеральном законе 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом, никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни Правила не содержат.

Гражданское законодательство предусматривает судебную защиту как исключительный способ защиты гражданских прав, к которому истец вправе обратиться, если исчерпаны иные возможности осуществления его субъективных прав или реализации охраняемых законом интересов. При наличии возможности постановки на учет в административном порядке суд не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том, числе сведения о том, что истец не был включен в соответствующий список по месту его регистрации (

<

адрес>ы) и отказ администрации 

<

адрес> во включении его в список по месту его регистрации, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца подлежит защите, поскольку у него отсутствует иная возможность во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования истца о возложении обязанности включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, производны от основного требования. Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик администрация 

<

адрес> Республики Хакасия исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Признание иска ответчиком, предусмотрено положениями статей 39, 173 ГПК РФ. Судом признание иска ответчиком принимается.

На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Хакасия включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд. 

Председательствующий Н.С. Осипова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.С. Осипова