Дело № 2а-203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области (далее инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, с 29.03.2012 снята с учета в связи с прекращением деятельности. 

В силу п.2.ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

В силу ч.2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи. ФИО1 являясь плательщиком страховых взносов в установленный срок не уплатила начисленные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС в связи, с чем было произведено начисление пени. ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов № от 18.07.2017. Однако в установленный срок указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены. 

Инспекция ранее обращалась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию данных обязательных платежей. Определением мирового судьи от 15.05.2018 судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам отменен, так как от должника поступили возражения о его исполнении. 

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 4645,55 руб., в том числе: 3340,27 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование; 1305,25 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017; 0,03 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела. 

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, что подтверждается материалами дела. Представила суду письменный отзыв, из которого следует, что ответчик возражает против заявленных требований в полном объеме, в виду отсутствия доказательств соблюдения процедуры взыскания недоимки по обязательным платежам непосредственно административным истцом, так и предыдущим контрольным органом ПФ РФ; отсутствия расчета пени и указания периода за который она взыскивается. Также указала на пропуск административным истцом без уважительной причины срока на обращения в суд с исковым заявлением, а также с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.03.2012 являлась индивидуальным предпринимателем. 

За указанный период ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование ФОМС, которые уплачены ФИО1 не в полном размер, в связи с чем за ней числится, в том числе, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 3340,27 руб.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», до 01.01.2017 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, с 01.01.2017 указанный контроль осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласност. 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение таковой позволяет налоговому органу взыскать последний в принудительном либо судебном порядке, а также начислить пени.

18.07.2017 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № об уплате суммы недоимки по состоянию на 18.07.2017 в общем размере 32744,23 руб., в том числе, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Федеральный ФОМС в размере 3340,27 руб. и пени 1305,25 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017; пени 0,03 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в срок до 29.08.2017. Однако до настоящего времени указанное требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела 25.04.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу инспекции задолженности по страховым взносам на ОМС в размере 3 3340,27 руб., пени в размере 1305,25 руб., задолженности по страховым взносам на ОПС в размере 20369,10 руб., пени в размере 6736,91 руб.

15.05.2018 определением мирового судьи судебного участка №4 г.Новотроицка Оренбургской области данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

16.01.2019 в Новотроицкий городской суд Оренбургской области из Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области поступило административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 4645,55 руб. 

Согласно требования № от 18.07.2017 административному ответчику предоставлен срок для добровольной уплаты задолженности по страховым взносам до 29.08.2017

Учитывая, что срок исполнения требований об уплате задолженности истекал 29.08.2017, то за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, указанным в вышеназванном требовании, налоговый орган должен был обратиться в мировой суд в срок по 29.02.2018 включительно.

Согласно материалам настоящего дела с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС № 8 по Оренбургской области к мировому судье обратилась только 20.04.2018, то есть с пропуском срока. Несмотря на то, что заявлению о вынесении судебного приказа присвоен исходящий номер № от 28.03.2018, фактически на судебный участок указанное заявление поступило 20.04.2018. В связи с вышеназванными обстоятельствами суд не может согласиться с доводами инспекции о том, что с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился к мировому судье своевременно.

Также судом учитывается, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанной выше суммы страховых взносов и пени после отмены должником судебного приказа определением от 15.05.2018 лишь 16.01.2019, то есть по истечении предусмотренного законом 6 месячного срока.

Доводы истца о том, что первоначально ИФНС №8 после отмены судебного приказа обратилась в городской суд 13.11.2018, в связи с чем срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности инспекцией не пропущен, суд находит основанными на неверном толковании норм действующего законодательства. Поскольку, из материалов дела следует, что определением судьи от 29.11.2018 административное исковое заявление ИФНС № 8 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей возвращено истцу, в связи с тем, что истец не устранил недостатки указанные в определении от 15.11.2018. Вступившим в законную силу определением судьи Новотроицкого городского суда от 29.11.2018 первоначальный административный иск инспекции к ФИО1 возвращен в адрес истца на основании ч.2 ст.130 КАС РФ, в виду чего считается неподанным. 

Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что первоначально административный истец обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа 20.04.2018 также с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного истцом срока обращения в суд с административным иском не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом без уважительных причин пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей и восстановлению данный срок по доводам указанным в ходатайстве истца не подлежит.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 начисленных сумм страховых взносов и пени.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного срока на момент обращения за выдачей судебного приказа налоговый орган при рассмотрении дела в суде не просил, оснований для восстановления срока для обращения с административным иском суд не усматривает, в связи с чем заявленные инспекцией требования о взыскании с ФИО1 обязательных платежей удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Ершова