Дело 12-108/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2024 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области от 16.09.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-887/2024 по иску администрации Торжокского района Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» предметом исполнения которого является: приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 19.07.2024 № 2-1а о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения от 01.02.2022 № 6970500555, заключенному между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП ЖКХ Торжокского района. На исполнении в Торжокском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 103420/24/69032-ИП от 23.08.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 042161920, выданного Торжокским межрайонным судом Тверской области. Судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области 26.08.2024 вручено требование об исполнении определения суда. В адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области посредством электронной почты 26.08.2024 направлено уведомление о невозможности исполнения в установленные сроки постановления № 103420/24/69032 от 23.08.2024 года, в связи с тем, АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Торжокский межрайонный суд за разъяснением способа и порядка исполнения судебного акта, так как не ясно какие конкретно действия должно совершить АО «АтомЭнергоСбыт» для исполнения судебного акта, так как не осуществляет самостоятельно подключение или отключение потребителей от электрической энергии.

На основании вышеизложенного, АО «АтомЭнергоСбыт» просило отложить исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, однако, получило необоснованный отказ.

Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что в свою очередь исключает основания для привлечения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлены о времени месте рассмотрения дела. 

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанного выше не явившихся в судебное заседание лиц. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. 

В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находилось гражданское дело № 2-887/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, ПАО «Россети Центр» в лице Торжокской РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», МУП ЖКХ Торжокского района о признании действий незаконными и о возложении обязанности осуществить подачу электрической энергии. 

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23 августа 2024 года на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь возложена обязанность восстановить электроснабжение фактически отключенных энергопринимающих устройств муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 19.07.2024 № 2-1а о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 01.02.2022 № 6970500555, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергетики, в том числе на объектах электросетевого хозяйства.

В тот же день на основании данного определения судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 042161920.

На основании указанного исполнительного листа 23 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 10342024/69032-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением, имеющимся в материалах дела. Согласно содержанию последнего, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление было получено АО «АтомЭнергоСбыт» 26 августа 2024 года.

26 августа 2024 года представителю АО «АтомЭнергоСбыт» судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области было вручено требование в течение суток с момента получения которого необходимо восстановить электроснабжение фактически отключенных энергопринимающих устройств муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 19.07.2024 № 2-1а о чем сообщить в указанный судебным приставом срок документально подтвержденными фактами.

По истечении указанного в требовании срака сведений об исполнении требований судебного пристава-исполнителя должником не представлено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении № 178 и вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении 16.09.2024 о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом, должностным лицом, при вынесении оспариваемого постановления не учтено следующее. 

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику после истечения установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока и связанных с принудительным исполнением этого документа.

По настоящему же делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения Торжокского межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу по иску о признании незаконными действий по ограничению поставки электрической энергии и обязании возобновить подачу электрической энергии. 

При этом содержание требования судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2024 года аналогично требованиям, указанным в исполнительном листе от 23 августе 2024 года, которым установлена обязанность должника совершить определенные действия.

Несмотря на то, что само по себе требование судебного пристава-исполнителя к должнику об исполнении исполнительного документа является законным и вытекает из существа самого исполнительного производства, при установленных обстоятельствах его невыполнение не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 сентября 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании излодженного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу защитника АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В.Куликова