УИД 57RS0022-01-2024-004867-10 Производство № 2-451/2025 (2-3586/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тришиной И.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако, решением ответчика ей было отказано в назначении таковой. Полагает, что ответчиком необоснованно не включен период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (информация скрыта) в страховой стаж. Указывает, что все периоды ее работы, в том числе спорные с (дата обезличена) по (дата обезличена), выполняемые на территории (информация скрыта), подтверждены записями в трудовой книжке, записи составлены на русском языке и позволяют установить их содержание. 

В связи с изложенным, ФИО1 с учетом уточнений, просила суд Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области включить в страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на территории (информация скрыта) в (информация скрыта) производственном объединении хлебопекарной промышленности «(информация скрыта) - Государственной фирмы (информация скрыта)» с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также период отпуска по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области при определении расчетного размера трудовой пенсии ФИО1 по состоянию на (дата обезличена) учесть её среднемесячный заработок за периоды работы на территории (информация скрыта) ССР, согласно Справке «О трудовом стаже и заработной плате», выданной Государственным акционерным обществом «(информация скрыта)» (исх. от (дата обезличена) № (номер обезличен)), Архивной справке «О трудовом стаже и заработной плате», выданной государственным архивом документов персонального (информация скрыта) (исх. от (дата обезличена) № (номер обезличен)), а именно: работа в (информация скрыта): (информация скрыта) (информация скрыта) рублей; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 09.07.2024.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, реализовала свое право на участие в судебном заседании посредством представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и возражениях на иск. 

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения, согласно которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дано определение страхового стажа - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, изложенных в пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 – 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В п. 2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: страховой номер (пп. 1); дата регистрации в качестве застрахованного лица (пп. 9); заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13).

Как следует из материалов дела, решением ответчика отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от (дата обезличена) о назначении страховой пенсии по старости. В решении об отказе указано, что правовых оснований для зачета в страховой стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (информация скрыта) не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила Международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и (информация скрыта), проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской (информация скрыта) о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г. (далее - Договор).

Вместе с тем, согласно ст. 25 Договора в случае, если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 г., каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, исходя из приведенных положений ст. 25 Договора, в случае выбора последнего способа реализации права на пенсионное обеспечение при назначении пенсии гражданам РФ подсчет и подтверждение страхового (специального) стажа осуществляется по российскому пенсионному законодательству.

Истец, при обращении за назначением пенсии, выбрала способ реализации права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, гражданином которой он является, без применения положений Договора.

По законодательству Российской Федерации периоды работы после 1 января 1991 г. включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорный период работы (периоды работы после (дата обезличена)) ФИО1 в (информация скрыта).

Согласно ответу ОСФР по Орловской области уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (информация скрыта) не производилась.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить истцу спорный период (периоды работы после (дата обезличена)) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

По тем же основаниям не подлежит включению в страховой стаж ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком с (дата обезличена) (при этом суд принимает во внимание, что стороной ответчика период с (дата обезличена) по (дата обезличена) - периода ухода за ребенком до полутора лет включен в страховой стаж истца).

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с (дата обезличена).

Вместе с тем, в судебном заседании стороной истца представлены оригиналы архивных справок №(номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданной (информация скрыта), в справке №(номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданные государственным (информация скрыта) в отношении ФИО1, которые истец получила самостоятельно.

Оснований сомневаться в достоверности указанных справок не имеется, поскольку истцом представлены подлинники справок за подписью заместителя директора Национального архива Латвии и Председателя правления. Обратного стороной ответчика не представлено.

Суд принимает во внимание, что периоды работы ФИО1 до (дата обезличена) были включены в страховой стаж истца, в связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ответчика при расчете пенсии ФИО1 принять сведения, отраженные в архивной справке №(номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданной (информация скрыта) (информация скрыта), в справке №(номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданной государственным (информация скрыта) за указанный период. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете и назначении пенсии – удовлетворить частично. 

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области при расчете пенсии ФИО1 принять сведения, отраженные в архивной справке №(номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданной (информация скрыта), в справке (номер обезличен) от (дата обезличена) «О трудовом стаже и заработной плате», выданной государственным (информация скрыта)». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова