Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 30.09.2025

Гражданское дело № 2-3488/2025

66RS0006-01-2025-002738-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Екатеринбург 

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Адельмурзиной А.И.,

с участием истца, представителя истца, третьих лиц, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по искам третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 (до 19.06.1990 – ФИО4) и членам ее семьи было предоставлено по ордеру 

<

 № > от 19.08.1982 жилое помещение – квартира по адресу: 

<

 адрес >. В качестве членов семьи нанимателя служебного жилого помещения в квартиру согласно ордеру были вселены: мать К.Е.В. (умерла 21.06.1995), сын К.В.М. (умер 29.04.2013), сын К.О.Г. (умер 03.07.2016), сын ФИО2 (третье лицо). После предоставления истцу и ее семье квартиры в 1982 году она и члены ее семьи постоянно проживали в ней, зарегистрированы в ней по месту жительства. В дальнейшем на законных основаниях в качестве члена семьи в квартиру была вселена ФИО3 (третье лицо) – супруга сына истца ФИО2 Также в квартире проживал их сын (внук истца) К.М.А., 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, который погиб 27.02.2024 при исполнении обязанностей военной службы в зоне проведения СВО. Истец и третьи лица добросовестно используют квартиру, содержат ее надлежащим образом, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи. Истец полагает, что поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, оно в силу закона утратило статус служебного. 

В исковом заявлении истец ФИО1 просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной приватизации (л.д. 5-7). 

В ходе судебного разбирательства третьими лицами ФИО2 и ФИО3 заявлены самостоятельные требования о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 100-102, 110-112). 

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица ФИО2 и ФИО3, представитель истца исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях, третьи лица ФИО2 и ФИО3 пояснили, что намерений участвовать в приватизации спорного жилого помещения не имеют. 

Представители ответчиков Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представителем Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга считает себя ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 130-132). 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке. 

Заслушав объяснения истца, представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. 

Как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 ЖК РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение и его постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 70,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

 адрес >.

Из ордера 

<

 № > от 19.08.1982, имеющего отметку «служебный», следует, что ордер выдан ФИО5 (истец по делу, в настоящее время - ФИО1) на трехкомнатную квартиру по адресу: 

<

 адрес >. Из ордера также следует, что в состав семьи, кроме самого нанимателя, включены ее мать и три сына (л.д. 24). По делу не оспаривается, что мать истца и два ее сына скончались, сын ФИО2 – третье лицо по данному делу.

Из выписки из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО1 с 15.02.1983, ее сын ФИО2 – с 15.08.1997, и супруга сына (невестка (сноха) – ФИО3 – с 19.03.1999 (л.д. 57, 58). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам ее семьи, в частности, сыну ФИО2, в установленном законом порядке на основании служебного ордера. Учитывая, что ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение и зарегистрирована в нем по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя (сноха), что никем по делу не опровергнуто, у суда имеются основания прийти к выводу о том, что она также приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма наряду с истцом и третьим лицом ФИО2

Относительно наличия в ордере отметки «служебный» суд приходит к следующему. 

На основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 24.12.1997 

<

 № > спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность от ЗАО «Тепличное» (л.д. 90-97). 

При этом из ордера 

<

 № > от 19.08.1982, выданного истцу на спорное жилое помещение, следует, что жилой дом, где находится спорная квартира, на момент предоставления спорного жилого помещения находился на балансе совхоза «Орджоникидзевский», то есть был закреплен за государственным предприятием. 

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, действовавших в период реорганизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность. 

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение утратило статус служебного в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. 

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о признании за истцом и третьим лицами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 настоящего Закона устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

По делу не оспаривается, что истец не обращалась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. При этом вопрос о законности и основании пользования спорной квартирой истцом разрешен настоящим решением суда.

Из изложенного следует, что в настоящее время право истца на приватизацию спорного жилого помещения, со стороны Администрации г. Екатеринбурга, не нарушено, поскольку она не лишена возможности обратиться с заявлением о приватизации жилого помещения с предоставлением необходимых документов, обосновывающих ее право пользования им.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, ФИО2, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, ФИО3, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой 

<

 адрес > на условиях договора социального найма.

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева