Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 19RS0001-02-2023-004768-73

03 октября 2023 года Дело №2-4017/2023

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Матвиенко В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Алтайскому краю о компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., обосновывал требования нарушением условий его содержания при этапировании в исправительное учреждение.

Заявленные требования мотивирует тем, что во время следования транзитом с ФКУ ИК-9 в ФКУ ИК-33 он проезжал через ФКУ СИЗО-1, где находился период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания были нарушены его права. Так, содержался в ФКУ СИЗО-1 он с ДД.ММ.ГГГГ, а горячим питанием в нарушении требований приказа ФСИН России №696 от 02.09.2016 его стали обеспечивать с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно один день истец был голодным. Истец имеет хроническое заболевание ВИЧ-инфекцию и ему положено питание по повышенной норме. Однако, повышенная норма, в нарушение ст. 22 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 была предоставлена только с ДД.ММ.ГГГГ, что не могло не отразиться на здоровье истца. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 74 УИК РФ истец содержался с теми осужденными, с которыми содержаться не должен был, о чем истец неоднократно говорил сотрудникам СИЗО-1, но они ничего не предпринимали, в связи с чем, истец испытывал переживания, думая, что это повлечет какие-либо последствия для него в дальнейшей жизни. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление принято к производству Абаканского городского суда по правилам ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России.

В судебное заседание ФИО3 не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН по РХ. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Алтайскому краю, Федеральной службы исполнения наказания России и Управления ФСИН по Алтайскому краю ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на ст. 227.1 КАС РФ, заявила суду о пропуске истцом срока для обращения в суд. Также указывала, что при поступлении в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен индивидуальным рационом питания, а в дальнейшем после проведения необходимых мероприятий, указанных в Приказе Минюста России от 04.07.2022 №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", был поставлен на довольствие и обеспечен нормой питания в ближайшее, согласно распорядка дня, время приема пищи. При размещении истца в камерах требования, предусмотренные ст. 33 ФЗ Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", были соблюдены. Представитель ответчиков указывала, что истцом не предоставлено доказательств несения физических и нравственных страданий. Представитель ответчиков ФИО4 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО5, действующая на основании доверенности, в зал судебного заседания не явилась, предоставила отзыв на иск, в котором, ссылаясь на ст. 1069 ГК РФ, ст. 151 ГК РФ, указала, что истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему физических и нравственных страданий, в связи с чем, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещены. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, показания свидетеля, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ «СИЗО №1» УФСИН по Алтайскому краю, следуя транзитом из ФКУ ИК-9 УФСИН России. Что подтверждается камерной карточкой, имеющейся в материалах дела. А также ответом прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что в нарушении требований приказа ФСИН России №696 от 02.09.2016 горячим питанием он обеспечивался не в день поступления в исправительное учреждение, а питание по повышенной норме, в нарушение ст. 22 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995, ему было предоставлено только через два дня.

Согласно положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 41 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Пунктом 242 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков.

Пунктом 247 Правил предусмотрено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции.

Пунктом 248 Правил предусмотрено, что при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. 

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

Пунктом 42 Порядка предусмотрено, что в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Пунктом 26 предусмотрено, что все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Из распорядка дня, утвержденного начальником ФКУ «СИЗО-1», следует, что завтрак в 06.30 час., обед в 12.00 час., ужин в 18.00 час.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как имеющий заболевание, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на питание по нормам, установленным для больных.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-22 ФИО3 получал дополнительное питание, учитывая наличие ВИЧ-инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки старшего инспектора ОИиХО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ в списке больных не числился, обеспечивался по минимальной норме питания в соответствии с постановлением Правительства РФ №205 от 11.04.2005.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-22 ФИО1 суду пояснял, что истец поступил ДД.ММ.ГГГГ около 22-23 час., был осмотрен дежурным фельдшером, истец пояснил, что он является ВИЧ-инфицированным. С ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на обычное питание, дополнительное питание истец стал получать с ДД.ММ.ГГГГ. Когда осужденные идут транзитом через СИЗО личные дела не вскрываются, но в данном случае личное дело было вскрыто, проверены пояснения истца о наличии заболевания и права на дополнительное питание. Свидетель настаивает, что права истца нарушены не были.

В силу ст. 69 ГПК РФ суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд считает, что истец в нарушение требований п. 3 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы был обеспечен питанием по повышенной норме только с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обычное питание истцу было обеспечено с утра ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда также подтверждаются материалами прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Алтайского края, которой установлено, что в нарушение требований ст. 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" питание по повышенной норме ФИО3 было предоставлено только ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, заявляя о компенсации, истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст. 74 УИК РФ он содержался с теми осужденными, с которыми содержаться не должен был.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Из камерной карточки следует, что ФИО3 содержался в камере №, ранее отбывал наказание в местах лишения свободы.

Согласно справке начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 при поступлении в СИЗО после проведения полного личного обыска, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки, истец был размещен в камеру сборного отделения №, где содержался один. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, установить сокамерников не возможно, так как такого учета не ведется.

Судом установлено, что ФИО3 обращался в прокуратуру РФ. По его обращению прокуратурой Алтайского края была проведена проверка, в ходе которой довод о нарушении администрацией СИЗО-1 требований ст. 74 УИК РФ о размещении осужденных по видам режима нашел свое подтверждение. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ФИО3 содержался со ФИО2, осужденным к строгому виду режима.

Учитывая результаты прокурорской проверки, а также не предоставление представителем ответчика доказательств с кем именно содержался истец, суд считает возможным установить нарушение прав истца при содержании в СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из выше приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда РФ установление несоответствия условий содержания требованиям законодательства само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований о компенсации за нарушение условий содержания. Обязательным условием удовлетворения названных требований является наличие физических и нравственных страданий.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем, истцом не предоставлены суду доказательства причинения ему действиями ответчика физических и нравственных страданий в связи с нарушением размещения осужденных по видам режима, в связи с нарушением порядка питания, не предоставлено доказательств, что в связи с нарушением порядка питания у истца ухудшилось физическое здоровье.

А поскольку доказательств претерпевания нравственных или физических страданий истцом не предоставлено, суд считает, что отсутствует совокупность условий необходимых для взыскания с ответчика компенсации. 

Кроме того, суд считает обоснованным довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку истец заявляет о нарушении его прав в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с данным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом, суд считает, что истцом пропущен срок обращения в суд. Ходатайства о восстановлении срока обращения в суд истец не заявлял. 

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.

СУДЬЯ: Е.А ЦАРЕВА