Дело № 5-154/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года г. Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Генова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ............., зарегистрированный и проживающий по адресу: N..., не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» было проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Липецкой области.

По результатам проведенного мероприятия в рамках систематического наблюдения составлен акт осмотра № 24 от 07.06.2019, которым установлено, что «Дом жилой», расположенный по адресу: N..., является выявленным объектом культурного наследия согласно приказу ГУК «Госдирекция по охране культурного наследия Липецкой области» № 38 от 20.06.2006. Собственником выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: N..., является ФИО1. В ходе осмотра установлено, что законным владельцем указанного объекта не соблюдаются требования к содержанию, предусмотренные ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: на первом этаже объекта культурного наследия наблюдаются трещины, деструкция кирпичной кладки (особенно со стороны западного фасада в месте примыкания современного ограждения к стене объекта), выветривание швов кирпичной кладки; на втором этаже объекта культурного наследия наблюдается отслоение окрасочного слоя, поражение обшивки трещинами, частичное выпучивание и отставание обшивки. Два проема северного фасада заложены брусом, в трех проемах восточного фасада отсутствуют оконные заполнения (проемы закрыты пленкой), со стороны южного фасада отсутствуют все оконные заполнения. Окна первого этажа лишены архитектурных деталей, оконные заполнения современные.

По факту выявленного нарушения должностным лицом, специалистом-экспертом управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: N..., являющегося собственником выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», согласно приказу ГУК «Госдирекция по охране культурного наследия Липецкой области» № 38 от 20 июня 2006, расположенного по адресу: N..., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.13 Кодекса об административном правонарушениях Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

ФИО1 в суд не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении не оспаривал факт совершения данного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия. 

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия и их территории. 

ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ «Об объектах культурного наследия» региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 33 ФЗ «Об объектах культурного наследия» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (статья 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия»).

Согласно ч.3 ст.44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

Как следует из материалов дела, «Дом жилой», расположенный по адресу: N..., является выявленным объектом культурного наследия согласно приказу ГУК «Госдирекция по охране культурного наследия Липецкой области» № 38 от 20.06.2006.

Собственником объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: N... является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.06.2019.

В ходе осмотра жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что законным владельцем указанного объекта не соблюдаются требования к содержанию, предусмотренные ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: на первом этаже объекта культурного наследия наблюдаются трещины, деструкция кирпичной кладки (особенно со стороны западного фасада в месте примыкания современного ограждения к стене объекта), выветривание швов кирпичной кладки; на втором этаже объекта культурного наследия наблюдается отслоение окрасочного слоя, поражение обшивки трещинами, частичное выпучивание и отставание обшивки. Два проема северного фасада заложены брусом, в трех проемах восточного фасада отсутствуют оконные заполнения (проемы закрыты пленкой), со стороны южного фасада отсутствуют все оконные заполнения. Окна первого этажа лишены архитектурных деталей, оконные заполнения современные, что подтверждается актом осмотра № 24 от 07.06.2019.

Таким образом, в судебном заседании доказан факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и вина ФИО1 в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения не истек.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины ФИО1 

С учетом вышеизложенного, личности виновного полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области л/сч. 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 482601001 Банк получателя Отделение Липецк г. Липецк Расчетный счет 

<

***> БИК 044206001 КБК 02311690020020000140 ОКТМО 42701000, УИН 0. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Генова