дело № 2а-1335/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 03 августа 2017 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А., 

при секретаре Дей В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3, Славянскому ГОСП УФССП России по КК о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №199 Славянского района Краснодарского края от 25.09.2009 (...) возбуждено исполнительное производство (...) о взыскании алиментных платежей на содержание дочери Д., (...) года рождения, с ФИО4 в пользу ФИО5 в размере 1/4 части всех видов заработка должника, начиная с 25.09.2009. 30.06.2017 судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность ФИО4 по алиментам на содержание несовершеннолетней дочери по состоянию на 30.06.2017 в размере 94781 рублей 73 копеек. 11.07.2017 административным истцом вышестоящему в порядке подчиненности лицу, а именно: старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, была подана жалоба на действие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, в результате рассмотрения которой постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3 признано правомерным, а жалоба оставлена без удовлетворения. Считает постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, а также постановление старшего судебного пристава Славянский ГОСП об отказе в удовлетворении жалобы от 17.07.2017 незаконными, так как размер задолженности по алиментам, указанный в постановлении о расчете задолженности от 30.06.2017 определен неправильно. Полагает, что с учетом положений Семейного кодекса РФ, НК РФ и позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.10.2010 №17-П, судебные приставы-исполнители должны рассчитывать алименты на основании первичной финансовой документации. Если должник не представит подтверждающие документы, это дает право судебным приставам-исполнителям определять размер алиментов исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания алиментов в силу п.4 ст.113 СК РФ. Поскольку должником ФИО4 судебному приставу - исполнителю не представлены документы, подтверждающие его реальный доход, представленная декларация по ЕНВД таковым документом не является, судебным приставом-исполнителем должен был рассчитать задолженность по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Просит признать неправомерным и противоречащим закону действия старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2 по факту вынесенного ей постановления от 17.07.2017 об отказе в удовлетворении жалобы. Признать постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017, принятом судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незаконным. Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены незаконного постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017, принятом судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, произвести и предоставить перерасчет образованной задолженности помесячный с указанием периода образования задолженности, а также принять и предоставить соответствующее постановление о перерасчете размера задолженности по алиментам. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивал на удовлетворении административного иска, представив расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2014 по 30.06.2017, которая, по его мнению, составляет в общей сумме 245 039 рублей 49 копеек. 

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского ГО УФССП по КК ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, так же пояснила, что задолженность по алиментам за период с 01.09.2014 по 30.06.2017 ею была рассчитана на основании деклараций по ЕНВД, предоставленных должником. Первичные финансовые документы в подтверждение доходов должника официально не запрашивала.

Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2, надлежащим образом уведомленная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Начесный А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №199 Славянского района Краснодарского края от 25.09.2009 (...) возбуждено исполнительное производство (...), находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3, о взыскании алиментных платежей с ФИО4 в пользу ФИО5 в размере 1/4 части всех видов заработка должника на содержание дочери, начиная с 25.09.2009. 

30.06.2017 судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность ФИО4 по алиментам на содержание несовершеннолетней дочери по состоянию на 30.06.2017 в размере 94781 рублей 73 копеек. При этом судебным приставом задолженность по алиментам за третий и четвертый кварталы 2014 года, а также за период с 01.01.2015 по 31.03.2017 рассчитана на основании налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход Начесного А.А, осуществляющего свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - плательщика ЕНВД.

11.07.2017 административным истцом старшему судебному приставу Славянского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 подана жалоба на действие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, по итогам рассмотрения которой постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3 признано правомерным, а жалоба оставлена без удовлетворения, о чем старшим судебным приставом вынесено постановление от 17.07.2017.

Разрешая вопрос о законности вынесенных постановлений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

В силу ст. 82 СК РФ определение видов заработка и (или) иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно пп. "з" п. 2 Перечня удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. При этом в п. 4 Перечня установлено, что взыскание алиментов производится с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. 

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 №17-П «По делу о проверке конституционности пп. «з» п.2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», согласно Семейному кодексу Российской Федерации семейные отношения регулируются нормами семейного и гражданского законодательства; при отсутствии таких норм применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), либо права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (статья 5). Из этого следует, что отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует. 

Как следует из писем Минфина России от 17.08.2012 года №03-11-111250, от 05.05.2012 №03-11-111145 с целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего единый налог на вмененный доход, необходимо учитывать, что налоговая декларация по ЕНВД, представляемая в налоговую инспекцию, не может считаться документом, подтверждающим получение дохода плательщиком алиментов от предпринимательской деятельности. Вмененный доход определяется расчетным путем исходя из размеров базовой доходности физических показателей для различных видов деятельности, а также коэффициента-дефлятора и корректирующего коэффициента К2.Поэтому декларируемый доход не является фактически полученным и не может применяться при расчете суммы алиментов. 

В соответствии с п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП с учетом положений НК РФ и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 №17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендовано производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из представленных в налоговой декларации. При расчете размера алиментов должников- индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов. С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенную на величину расходов, связанных с его получением. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженности) судебный пристав вправе определить исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ.

Как следует из обжалуемого постановления от 30.06.2017, а также из пояснений самого административного ответчика ФИО3, первичную финансовую документацию за период деятельности ФИО4 с 01.09.2014 по 31.03.2017 в качестве индивидуального предпринимателя она не запрашивала, рассчитав задолженность за указанный период, исходя из налоговых деклараций по ЕНВД для отдельных видов деятельности.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления от 30.06.2017 судебный пристав не предприняла мер по исполнению указанных методических рекомендаций, направленных на точное установление реального дохода должника. 

Кроме того, при расчете задолженности за четвертый квартал 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 не учтен доход по предпринимательской деятельности в сфере автотранспортных перевозок грузов, указанный в налоговой декларации, от которой им был получен доход. 

В свою очередь старший судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО2 при рассмотрении жалобы на постановление судебного пристава ФИО3, поданной в порядке подчиненности на основании ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу предоставленных ей ст.10 ФЗ «О судебных приставах» полномочий не проверила должным образом расчет задолженности по алиментам и приняла решение о законности постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017. 

Ввиду вышеизложенного постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017, вынесенное судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3, а также постановление старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО2 от 17.07.2017 следует признать незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.07.2017 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017, вынесенное судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 втрехдневныйсрок устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.06.2017, вынесенного судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 произвести новый расчет задолженности по алиментам ФИО4 перед ФИО1 с указанием периода образования задолженности, о чем в соответствии с требованиями закона вынести постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.