Дело №2-439/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000415-71 

Решение

именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием прокурора Карповой Н.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Цивильского района к администрации Цивильского муниципального округа о понуждении в 2-ух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельные участки в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Волга-д. Первое Семеново» напротив улиц № №1,3,4 и 5 Садового некоммерческого товарищества «Цивиль» от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении очистить земельные участки от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района 10 мая 2023 года проведена проверка организации администрацией Цивильского муниципального округа работы при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в частности установлено, что в придорожной полосе автомобильный дороги «Волга»-д. Первое Семеново», напротив улиц 1, 3, 4 и 5 СНТ «Цивиль» обнаружены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, состоящих из бытового мусора в виде древесно-кустарниковой растительности, растительной ботвы, пустых полимерных и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов и иного вида мусора: напротив улицы 1 площадь загрязнения составляет 60 м2, объемом 21 м3, напротив улицы 3 площадь загрязнения составляет 50 м2, объемом 17 м3, напротив улицы 4 площадь загрязнения составляет 50 м2, объемом 15 м3, напротив улицы 5 площадь загрязнения составляет 25 м2, объемом 10 м3. 

Допущенные нарушения законодательства ущемляют права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, являются недопустимыми и прокурор, ссылаясь на нормы ст.52 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.10 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит обязать администрацию Цивильского муниципального округа в 2-ух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельные участки в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Волга-д. Первое Семеново» напротив улиц № №1,3,4 и 5 Садового некоммерческого товарищества «Цивиль» от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

В судебном заседании прокурор Карпова Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске мотивам и основаниям и просила их удовлетворить. 

Представитель администрации Цивильского муниципального округа ФИО1 не оспаривая заявленные требования указала, что будут рассмотрены варианты очисти от несанкционированного размещения бытовых отходов.

Выслушав сторон и исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Актом осмотра территорий, прилегающих к автодороге М-7 «Волга-д. Первое Семеново» комиссионно выявлено, что вдоль указанной автодороги, на южной границе СНТ «Цивиль» выявлено складирование твердых бытовых отходов и растительных отходов (отходы от вырубки древесно-кустарниковой растительности) напротив улиц 1, 3. 4 и 5 и лица, складирующие отходы, не выявлены. 

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10-2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.24 ст.10 Закона ЧР от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участи организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в грани полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрыта подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусствен дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустрой автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 указанного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежа ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. ч.1 и 2 ст.26 Федерального закона №257-ФЗ, для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависим от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: семидесяти пяти метров-для автомобильных дорог первой и второй категории, пятидесяти метров-для автомобильных дорог третьей и четвертой категории и двадцати пяти метров-для автомобильных дорог пятой категории.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 09.10.2008 года, серия № следует, что автомобильная дорога «Волга»-д. Первое Семеново» протяжённостью 4 750 м находится в собственности Цивильского района Чувашской Республики.

В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги об пользования местного значения № 97 241 ОП MP 008 «Волга»- д. Первое Семеново Цивильского района Чувашской Республики указанная дорога отнесена к 4 категории.

В целях устранения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и недопущении их впредь, прокуратурой района 01.12.2022 года в адрес администрации Цивильского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые по настоящее время не устранены. 

Согласно федеральному закону от 10 января 2002 года за №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Указанные прокурором требования об устранении нарушений закона на благоприятную окружающую среду в интересах неопределенного круга лиц не противоречат законодательству и могут быть признаны способами защиты прав и суд выносит решение об удовлетворении иска по заявленным требованиям.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Указываемый 2-ух месячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить и обязать администрацию Цивильского муниципального округа в 2-ух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельные участки в пределах придорожной полосы автомобильной дороги «Волга-д. Первое Семеново» напротив улиц № №1,3,4 и 5 Садового некоммерческого товарищества «Цивиль» от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения через Цивильский районный суд Чувашской Республики. 

Мотивированная часть решения суда составлена 13 июля 2923 года. 

Председательствующий С.Г. Петров