Дело № 2а-1818/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 января 2019 года город Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре судебного заседания А.В. Егорушковой,

с участием помощника прокурора А.Р. Шакурова,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО3 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к С.Н. Урье в вышеприведенной формулировке. 

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан 1 ноября 2012 года С.Н. Урья осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 3 месяцам лишения свободы. 14 декабря 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В этой связи 10 августа 2017 года административным истцом принято решение о депортации в отношении ФИО3. По учетам ЦБДУИГ МВД России С.Н. Урья зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. 

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2018 года содержание ФИО3 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства сроком до 7 января 2019 года.

Документов, удостоверяющих личность С.Н. Урья на момент освобождения не имел, в связи с чем в Генеральном консульстве Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации оформлено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан сроком до 19 января 2019 года. В соответствии с Исполнительным протоколом о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года, 27 декабря 2018 года в отношении гражданина ФИО3 принято решение о начале процесса реадмиссии и инициирована передача его сотрудникам внутренних дел Республики Узбекистан. В настоящее время решения УВМ МВД по Республике Татарстан и Министерства юстиции Российской Федерации не оспорены. На основании изложенного, УВМ МВД по Республике Татарстан просит продлить содержание ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан до 7 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что административный истец обязан исполнить принятые решения о депортации административного ответчика. До настоящего времени решение о депортации неотменено, незаконным не признано, а потому срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан подлежит продлению до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признали и пояснил, что намерен остаться жить в Российской Федерации, где у него проживают родители и иные родственники, а также малолетний ребенок, являющаяся гражданкой Российской Федерации. Скрываться куда-либо не намерен и в этом нет смысла, так как за совершенное преступление он полностью отбыл назначенное судом наказание. В настоящее время является свободным и законопослушным человеком. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика по доверенности и ордеру адвокат А.И. Мухаметзянов административные исковые требования не признал, просит в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что УВМ МВД по Республике Татарстан административным истцом нарушен срок предъявления административного иска в суд, так как заявление должно было быть подано в суд за 48 часов до окончания срока содержания в специальном учреждении. Кроме того, все принятые в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также о депортации за пределы Российской Федерации ими были в установленном порядке оспорены путем подачи в суд соответствующих административных исковых заявлений. 

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора А.Р. Шакурова, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По делу установлено, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан 1 ноября 2012 года С.Н. Урья осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 3 месяцам лишения свободы.

7 ноября 2018 года С.Н. Урья освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 

14 декабря 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

10 августа 2017 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации уроженца Республики Узбекистан ФИО3.

Указанные решения до настоящего времени не отменены, незаконными не признаны.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 ноября 2018 года ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД по РТ на срок до 7 января 2019 года. 

В виду отсутствия документов, удостоверяющих личность и указывающих на гражданскую принадлежность, административным истцом 23 октября 2018 года был направлен запрос Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации.

19 ноября 2018 года в отношении ФИО3 оформлен сертификат о возвращении в Республики Узбекистан сроком действия до 19 января 2019 года.

27 декабря 2018 года в соответствии с Исполнительным протоколом о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года административным истцом принято решение о начале процесса реадмисии ФИО3 и инициирована передача его сотрудникам внутренних дел Республики Узбекистан.

Учитывая наличие принятого в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, исходя из того, что административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными, а срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации подлежит продлению.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что в Российской Федерации у ФИО3 проживают родственники, в том числе, являющиеся гражданами Российской Федерации, не может быть признана достаточной для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как указанные обстоятельства не являются безусловными основаниями, исключающим возможность применения к С.Н. Урье такой меры, как помещение в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Кроме того, в своем Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом нарушены сроки предъявления административного иска в суд не являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

То обстоятельство, что решения о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации, а также решение о депортации за пределы Российской Федерации административным ответчиком были оспорены в судебном порядке, также не могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о необоснованности заявленных административных исковых требований, поскольку решений судов по данным административным искам о признании указанных выше решений незаконными, их отмене, до настоящего времени не принято.

Вместе с тем, указанные в административном исковом заявлении срок помещения С.Н. до 7 апреля 2019 года ничем не мотивирован, суд считает разумным сроком для исполнения решения о депортации до 7 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО3 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, удовлетворить частично.

Продлить срок содержания уроженца Республики Узбекистан ФИО3, ... года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: 

<

...>, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации или до передачи его Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации, но не более чем до 7 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Д.Н. Куляпин