Дело № 12-215/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть 06 июля 2021 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Транзалов А.А., 

с участием директора ООО «Транспортная фирма Профиль», представителя ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО1, государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспортная фирма Профиль» на постановление № 000296/66, вынесенное государственным инспектором ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2 от 26.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная фирма Профиль» ИНН №

<

***>, ОГРН №

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес> тракт 

<

адрес>Б 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес> подъезд 2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2 от 26.04.2021 №

<

***>/66 ООО «Транспортная фирма Профиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Транспортная фирма Профиль» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, на то, что автомобиль, проверенный сотрудниками МУГАДН осуществлял не международный рейс, ввиду чего в отношении водителя не распространялось требований подпункта «а» пункта 21 Правил допуска Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», а также пункты 12 и 12.3 Приказа Минтранса РФ от 31.07.2020.

Директор ООО «Транспортная фирма Профиль» ФИО3 настаивал на отмене обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности. Представителем указано, что поскольку водителем при осуществлении инспектором проверочных мероприятий была показана карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, водитель должен был предоставить свидетельство профессиональной компетентности. Осуществление перевозок внутри страны с использованием карточки допуска на ТС для международных автомобильных перевозок является нарушением правил перевозки.

Государственный инспектор ФИО2 поддержал доводы представителя ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН, дополнительно пояснил, что на рассмотрение протокола представитель ООО «ТФ Профиль» не был допущен, так как в представленной им доверенности отсутствовало право на представление интересов юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы сторон, проверив и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом «а» пункта 21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588, Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска в отношении транспортного средства, которым управляет указанный водитель, и свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г., или, в случае если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, - иметь такие карточку допуска и свидетельство.

Пунктом 12.3 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 пункта 4, подпункте 5.3 пункта 5, подпункте 6.3 пункта 6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ".

Из материалов дела следует, что 18.03.2021 государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Уральского МУГАДН проверено транспортное средство марки Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак №

<

***>, принадлежащий ООО «Транспортная фирма Профиль» под управлением водителя ФИО4, который осуществлял перевозку пассажиров по наряд-заказу. В ходе проведения проверки водителем ФИО4 представлена карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА №

<

***>. Свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика транспортного средства водителем ввиду отсутствия не представлено.

Ввиду несоответствия профессиональным и квалификационным требованиям водителя транспортного средства государственным инспектором ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2021. копия протокола вручена представителю ООО «ТФ Профиль».

На основании указанного протокола государственным инспектором ФИО2 26.04.2021 вынесено постановление №000296/66 о привлечении ООО «Транспортная фирма Профиль» к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении подтверждаются материалами дела, заявителем жалобы не оспариваются.

Согласно содержанию оспариваемого постановления ООО «Транспортная фирма Профиль» должностным лицом вменено совершение правонарушения в виде осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, выразившееся в осуществлении водителем ФИО4 междугородней перевозки пассажиров в отсутствие свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика транспортного средства, при этом наличие указанного свидетельства обязательно при осуществлении международной автомобильной перевозки пассажиров.

Поскольку водителем ООО «Транспортная фирма осуществлялась междугородняя автомобильная перевозка пассажиров, им не допущено нарушение указанных в постановлении норм (пунктом «а» пункта 21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588, пункт 12.3 Приказ Минтранса России от 31.07.2020 №

<

***>). Ввиду чего в действиях ООО «Транспортная фирма Профиль» отсутствует состав вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.31.1. 

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2, вынесенное в отношении ООО «Транспортная фирма Профиль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Транспортная фирма Профиль» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №000296/66 государственного инспектора ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2 от 26.04.2021, вынесенное в отношении ООО «Транспортная фирма Профиль» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортная фирма Профиль» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу ООО «Транспортная фирма Профиль» - удовлетворить.

Копию решения вручить представителю ООО «Транспортная фирма Профиль» государственному инспектору ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН ФИО2, представителю ОАТ АДН и КМАП Уральского МУГАДН.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья А.А. Транзалов