Дело №3а-344/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 25 июня 2021 г. 

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В., 

при секретаре Паламар А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Пермогорское» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 3 июня 2015 г. (с учетом дополнительного решения суда от 9 июня 2015 г.) удовлетворены ее исковые требования к администрации муниципального образования «Пермогорское» о возложении в срок до 31 декабря 2015 г. обязанности провести капитальный ремонт общего имущества дома № 2 по ул. Советской д. Большая Красноборского района Архангельской области, а также отдельных элементов квартиры № 2 этого жилого дома. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Ранее решением Архангельского областного суда уже взыскивались компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Пермогорское» в судебное заседание представителя не направил, о его времени и месте извещен. 

В письменном отзыве администрация муниципального образования «Пермогорское» с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования финансовых средств на исполнение решения Красноборского районного суда Архангельской области от 3 июня 2015 г.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления). 

Судом установлено, что вступившим в законную силу 3 сентября 2015 г. решением Красноборского районного суда Архангельской области от 3 июня 2015 г. (с учетом дополнительного решения суда от 9 июня 2015 г.) удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Пермогорское» о возложении в срок до 31 декабря 2015 г. обязанности провести капитальный ремонт общего имущества дома № 2 по ул. Советской д. Большая Красноборского района Архангельской области, а также отдельных элементов квартиры № 2 этого жилого дома.

Судом выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области. 

26 января 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснобоскому району УФССП России по Архангельской области на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения.

Решение суда не исполнено, капитальный ремонт жилого дома и квартиры не проведен. 

С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Решением Архангельского областного суда от 30 марта 2018 г. по административному делу №3а-202/2018 с администрации муниципального образования «Пермогорское» в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей. 

Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения в данном случае составляет 3 года 3 месяца 25 дней (с 31 марта 2018 г. по дату вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих администрации муниципального образования «Пермогорское» исполнить решение суда о проведении капитального ремонта указано на отсутствие в бюджете муниципального образования финансовых средств на исполнение решения Красноборского районного суда Архангельской области от 3 июня 2015 г., что не является основанием для освобождения административного ответчика от выплаты компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено администрацией муниципального образования «Пермогорское», за счет средств местного бюджета. 

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта являлся значимым для истца. 

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканной по решению суда компенсации, суд считает необходимым взыскать с администрации муниципального образования «Пермогорское» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 33 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 103, частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации муниципального образования «Пермогорское» за счет средств местного бюджета в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Пермогорское» в лице администрации муниципального образования «Пермогорское» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 33000 (тридцать три тысячи) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 

<

данные изъяты>.

Взыскать с муниципального образования «Пермогорское» в лице администрации муниципального образования «Пермогорское» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей. 

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий: 

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 г. 

Председательствующий: 

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин