Дело № 2-1774/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-004290-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Чукариной Н.С., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика – администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3, представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, указывая, что ему на основании договора купли-продажи .............. от 28.02.2009 года принадлежит земельный участок, общей площадью 1052,61 кв.м., кадастровый .............., назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ...............

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2009 года, серия 26-АЕ .............., и записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...............

Являясь многодетной семьей, состоящей из трех малолетних детей, и, нуждаясь в улучшении своих жилищных условий, он за свой счет и своими силами, на указанном земельном участке, возвел новый жилой дом, общей площадью 74,5 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выполненным Межрайонным отделом № 6 ГБУ СК «Ставкрайимущество», жилой дом литер «В» состоит из: помещения .............. - коридор, площадью 4,2 кв.м., помещения .............. - кухни, площадью 11,0 кв.м., помещения .............. - ванная, площадью 4,9 кв.м., помещения .............. - жилая комната, площадью 30,9 кв.м., помещения .............. - жилая комната, площадью 23,5 кв.м.

Прежде чем начать строительство указанного жилого дома он обратился в администрацию Минераловодского городского округа, в отдел архитектуры и градостроительства для получения соответствующего разрешения, в связи с чем ему было устно разъяснено, что разрешение на строительство не требуется, так как он собирается осуществлять строительство жилого дома на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности. Также было разъяснено, что по окончанию строительства ему необходимо будет подготовить технический паспорт уже на оконченный строительством жилой дом и обратиться в регистрирующий орган для оформления права собственности.

Окончив строительство жилого дома, он обратился в регистрирующий орган для регистрации права собственности на него, однако, ему было рекомендовано обратиться заново в администрацию, в связи с тем, что произошли, изменения в действующем законодательстве РФ и порядок упрощённой системы регистрации в настоящее время отменен.

При обращении в администрацию Минераловодского городского округа, предоставив все необходимые документы, и оплатив услуги по подготовке данных документов, им было получено уведомление № 25 от 16.04.2019 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по той причине, что в настоящее время объект индивидуального жилищного строительства построен и соответственно строение, возведенное на земельном участке, принадлежащим ему на праве собственности является самовольной постройкой, отвечающей требованиям ст. 222 ГК РФ.

После он обратился повторно в администрацию Минераловодского района, с заявлением о вводе возведенного им жилого дома в эксплуатацию, предоставив технический план, подготовленный кадастровым инженером и уведомление об окончании строительства. Однако, также получил отказ в виде уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, с указанием того, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.

Возведенный жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности. Границы земельного участка, а также его целевое использование не нарушены.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, на данном земельном участке нарушений ПЗЗ Минераловодского городского округа не выявлено при наличии согласия собственника соседнего земельного участка (..............) с кадастровым номером .............., на строительство жилого дома по границе земельного участка; Зона застройки земельного участка согласно ПЗЗ Минераловодского городского округа для жилых домов установлена три метра от смежных земельных участков для жилых домов, при наличии согласия собственника смежного земельного участка застройка разрешена по межевой линии; Минимальный отступ для вновь возведенного строения площадью 98 кв.м. составляет: от 0 метров до 1 метра 23 см по межевой линии с земельным участком с кадастровым номером ..............; Минимальный отступ от границ зданий, сооружений, согласно ПЗЗ Минераловодского городского округа не регламентирован; Процент застройки земельного участка составляет 21 % согласно ПЗЗ процент застройки не более 40 %.

Считает, что возведенный им жилой дом, права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц, не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным требованиям, не нарушает границ закрепленного за домовладением земельного участка, целевого назначения и не препятствует собственникам и землепользователям жилого дома и смежных домовладений в использовании земельного участка по целевому назначению с учетом расположения строений.

Просит признать за ним, ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 74,5 кв.м., состоящий в целом из помещений: .............. - коридор, площадью 4,2 кв.м.; .............. - кухни, площадью 11,0 кв.м.; .............. - ванная, площадью 4,9 кв.м.; .............. - жилая комната, площадью 30,9 кв.м.; .............. - жилая комната, площадью 23,5 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 1052,61 кв.м., кадастровый номер .............., назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ...............

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что обращался в администрацию, чтобы документировать дом, земля находится у него в собственности, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Минераловодского городского округу Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, пояснив, что ФИО1 не получал разрешения на строительство в установленном порядке. Также пояснила, что это является единственным основанием для возражений Администрации МГО. 

Представитель архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО4 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку строительство осуществлено в отсутствии разрешения на строительство. 

Третье лицо ФИО5, в судебном заседании 05.11.2019 не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку возведенный дом на меже с ее земельным участком ей никак не мешает. 

В судебное заседание на 23.12.2019 надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, представив ранее отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, так как против строительства жилого дома она не возражала, дала свое письменное согласие на это, данное согласие также было предоставлено ею в отдел архитектуры администрации Минераловодского городского округа с целью получения ФИО1 разрешения на строительство.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи .............. от 28.02.2009 года является собственником земельного участка кадастровый .............., площадью 1052,61 кв.м., расположенного по адресу: .............., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации .............. от 19.03.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЕ .............. от 19.03.2009 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 26-0-1-54/4006/2019-20482 от 08.10.2019, земельный участок, площадью 1053 кв.м., имеет кадастровый .............., расположен по адресу: .............., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. 

Также на основании договора купли-продажи недвижимости от 14.09.2004 года ФИО1 является собственником жилого дома литер "А" с пристройками литер "А1", кадастровый ............../А, площадью 116,8 кв.м., расположенного по адресу: .............., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации .............. от 20.09.2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АГ .............. от 20.09.2004 года.

На данном земельном участке ФИО1 было осуществлено строительство объектов недвижимости – жилого дома, литер "В", площадью 74,5 кв.м., этажность 1.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным межрайонным отделом № 6 ГБУ СК "Ставкрайимущество" от 11.03.2019 года, жилой дом состоит из помещения .............. - коридор, площадью 4.2 кв.м., помещения .............. - кухни, площадью 11,0 кв.м., помещения .............. - ванная, площадью 4.9 кв.м., помещения .............. - жилая комната, площадью 30.9 кв.м., помещения .............. - жилая комната, площадью 23,5 кв.м. Год завершения строительства – 2017.

В апреле 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, на которое получил уведомление № 25 от 16.04.2019 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по той причине, что в настоящее время объект индивидуального жилищного строительства построен и соответственно строение, возведенное на земельном участке, принадлежащим ему на праве собственности является самовольной постройкой, отвечающей требованиям ст. 222 ГК РФ.

После чего он в июле 2019 года обратился повторно в администрацию Минераловодского района, с заявлением о вводе возведенного им жилого дома в эксплуатацию, предоставив технический план, подготовленный кадастровым инженером и уведомление об окончании строительства. Однако, также получил отказ в виде уведомления № 21 от 16.07.2019 года о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, с указанием того, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В процессе рассмотрения данного дела судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО ЦСЭ «Эксперт-Профи» № 419 от 05.12.2019 года, по результатам произведенного анализа установлено, что:

1.Возведенный объект (жилой дом) общей площадью 74,5 кв.м., расположенный по адресу: .............. соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

2.Возведенный объект (жилой дом) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами закона и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что самовольно возведенный объект недвижимости находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, целевое назначение земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) не нарушено, строение полностью соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом осуществлено строительство объекта недвижимости – жилого дома, без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство (требуемого ГрК РФ на дату строительства в 2017 году), однако истец предпринимал надлежащие меры к легализации постройки, дважды обращался в администрацию МГО по вопросу ввода жилого дома в эксплуатацию.

Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, о намерениях органов местного самоуправления по данным фактам обращаться в суд о сносе спорного строения не заявлено. 

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 74,5 кв.м., состоящий в целом из помещений: .............. - коридор, площадью 4,2 кв.м.; .............. - кухни, площадью 11,0 кв.м.; .............. - ванная, площадью 4,9 кв.м.; .............. - жилая комната, площадью 30,9 кв.м.; .............. - жилая комната, площадью 23,5 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 1052,61 кв.м., кадастровый .............., назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: 

<

...>.

Решение является основанием для регистрации прав, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (30 декабря 2019 года).

Председательствующий - подпись

Копия верна :

судья –