Дело №2/1/-588/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 22 сентября 2017 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В., 

с участием 

прокурора Турецкова Н.В.,

представителя истца – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

при секретаре Столяровой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о прекращении права собственности, о признании права собственности и выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности, о признании права собственности, и выселении из жилого помещения. В обоснование иска указав, что в целях, развития малоэтажного жилищного строительства, создания безопасных и благоприятных условий прожившия граждан, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде развития реформированию жилищро-коммунального хозяйства», в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15.05.2013 №378-пп дом, расположенный по адресу: Оренбургская, область, ... был включен в данную программу, были определены планируемый срок окончания расселения (III квартал 2017 года) и планируемый срок сноса, дома (IV квартал 2017 года). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ... межведомственной комиссией, созданной распоряжением администрации МО г.Абдулино и Абдулинского района от 21.06.2007г. ... был составлен акт обследования жилого помещения .... Заключением этой же комиссии от ... жилой дом по ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, так как общий физический износ здания на момент проверки составил 78%. Собственником жилого помещения ..., расположенного в доме ..., общей площадью ..., является ФИО2, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрироанных правах на объект недвижимости от .... Согласно ч. 8 статьи 32 ЖК РФ между ответчиком и администрацией муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области ..., было заключено соглашение о том, что в течение 10 дней со дня получения жилого помещения по договору мены ФИО2 обязуется сняться с регистрационного учета по месту жительства со всеми членами семьи из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ... передать ключи заказчику. ... ФИО2 было подписано обязательство прописать в предоставляемом на условиях договора мены жилом помещении на условиях, предусмотренных договором мены ФИО3. В соответствии с Законом Оренбургской области от 26.06.2015 года №3240/876-V-O3 «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Абдулинского района Оренбургской области», решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 31.12.2015 №37 «О правопреемстве муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», ФИО2 было предложено благоустроенное жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме, а именно: отдельная квартира, площадью ... кв.м, по .... По своим потребительским свойствам предоставляемая ответчику квартира лучше занимаемой ей в настоящий момент, превышает по площади, благоустроенная, находится в черте этого же населенного пункта, что не противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилищные права ответчика не будут нарушены. До настоящего времени догоров мены квартирами по ... и по ... не заключен. В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. На основании изложенного просит суд, прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за ФИО2, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за муниципальным образованием Абдулиснкий городской округ Оренбурсгкой области, выселить ФИО2, из жилого помещения, расположенного по адресу: ... в предоставляемое жилое помещение по ... в связи со сносом.

В ходе разбирательства дела представитель истца – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, прокурора, полагавшего возможным исковые требования удовлетворить, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, в собственности ФИО2 находится жилое помещение, общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., помещ. ....

Жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленным материалам, жилой дом по указанному адресу включен в адресную программу «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 г.г., утвержденную постановлением правительства Оренбургской области от 15.05.2013 г. №378-пп.

Постановлением администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области №983-п от 26.07.2016 г. утверждена муниципальная программа «Переселение граждан муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2016-2017 годы.

В перечень аварийных многоквартирных домов по программе «Переселение граждан муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» входит жилой дом, расположенный по адресу: ....

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу ФИО2 предложена мена принадлежащего ей жилого помещения общей площадью ... кв.м, в аварийном доме, на квартиру ... находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном доме по адресу: ....

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из анализа вышеприведенной нормы права следует, что в связи с признанием дома непригодным для проживания гражданину должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

При этом суд приходит к выводу о том, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им такие условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в отношении общей площади, но и равнозначность в отношении жилой площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно ч. 8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Так, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случаепризнанияжилогодомааварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.04.2014 г. указано, что если собственникжилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирномдоме, если такойдомвключен в региональную адресную программу по переселению граждан изаварийногожилого фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемоежилое помещение, либопредоставлениядругого благоустроенногожилого помещенияна праве собственности.

При этом собственникжилого помещенияимеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С ФИО2 и администрацией муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области, было заключено соглашение о том, что в течение 10 дней со дня получения жилого помещения по договору мены ФИО2 обязуется сняться с регистрационного учета по месту жительства со всеми членами семьи из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ... и передать ключи заказчику.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп. «и» п. 20 постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Таким образом, на орган муниципального образования возложена обязанность соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку ответчику ФИО2 фактически предоставлено иное жилье в замен аварийного до настоящего времени ответчик не исполнил обязательства по соглашению и не снялся с регистрационного учета из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ..., то исковые требования администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области, являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясьстатьями 39, 173, 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к ФИО2 о прекращении права собственности, о признании права собственности и выселении из жилого помещения удовлетворить.

Прекратить право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за ФИО2.

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за муниципальным образованием Абдулиснкий городской округ Оренбурсгкой области.

Выселить ФИО2, из жилого помещения, расположенного по адресу: ... в предоставляемое жилое помещение по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

...