Судья Разумовский М.О. 

Дело № 7-926/2021 / 12-520/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 мая 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП ФИО1 просит об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения ввиду того, что помещения, зафиксированные в фотоматериале, являются служебными, которыми пользуется лишь заявитель, в туалете имеются мыло и антисептик, торговый зал оборудован антисептиками и масками для клиентов магазина; уборка и дезинфекция в магазине проводятся 3 раза в день, ведение журнала обязательным не является; социальная разметка нанесена, кроме того, на входе имеется информация о необходимости соблюдения социальной дистанции; внеплановая проверка проведена с нарушением действующего законодательства. Заявитель также ссылается на отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности У., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

21.12.2020 ведущим специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, согласно которому по состоянию на 05.11.2020 с 10 часов 22 минут до 11 часов 00 минут указанное лицо, осуществляя торговую деятельность в магазине «***» по адресу: ****, допустил в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: не обеспечено проведение социального дистанцирования между физическими лицами на расстоянии не менее 1,5 м, в том числе, путем нанесения специальной разметки на полу; не оборудованы места общего пользования устройством для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком; не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения по подведомственности в Кировский районный суд г. Перми. 

Признавая ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда исходил из установления факта невыполнения указанным лицом противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С вынесенным постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что определением судьи от 13.01.2021 судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было назначено на 03.02.2021 в 16 часов 00 минут. В судебном заседании ИП ФИО1 участие не принимал, ходатайства не заявлял.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Этому праву лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность суда обеспечить возможность реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав гарантированных законом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п.4, 6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено по указанному в протоколе об административном правонарушении месту жительства: ****. Почтовое отправление возвращено в суд неврученным в связи с истечением срока хранения. Судья районного суда пришел к выводу об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения о том, что ИП ФИО1 извещался иным способом, например, посредством телефонограммы при наличии в деле номера телефона, по иным адресам при том, что на момент составления протокола ИП ФИО1 представил сведения о месте жительства по адресу: ****, отсутствуют.

Судья районного суда фактически мер к выяснению имеющих значение обстоятельств с целью возможности реализации Ш. прав, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии указанных в деле сведений не предпринял. 

Согласно представленным документам ФИО1 (паспорту) указанное лицо 27.11.2020 было снято с регистрационного адреса по прежнему месту жительства и зарегистрировано в квартире №** дома №** по ул. **** г. Перми, что подтверждает сведения, указанные им в ходатайстве от 21.12.2020 о приобщении документов.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах решение судьи районного суда рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 не отвечает положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право ИП ФИО1 на защиту, не отвечает принципам законности.

Данных, свидетельствующих о злоупотреблении ИП ФИО1 своими правами, в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи районного суда и направления дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в районный суд, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 03.02.2021 отменить, дело - направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись