Дело № 2а-3372/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-003992-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Омске 28 декабря 2024 года дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,, ФИО5, к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без платы,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного участка в собственность без платы.

В обоснование заявленного требования указано, что административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением от 27.10.2023 № ВХ-23/ОМС-3885-Ч. Ответ на данное заявление был подготовлен спустя год - 04.10.2024, после обращения в прокуратуру Омского района. Поданное заявление было обосновано следующим. Жилой дом, площадью 83.3 кв.м., с кадастровым номером №, 1970 года постройки, инвентарный №, расположен по адресу: 

<

адрес>, в отношении которого не зарегистрированы права. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 3100 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В архивном фонде Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в похозяйственных книгах 

<

адрес> за 1967-2001 годы значилась семья Л-вых. Указано, что постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства - Дом свой, Земля, находящаяся в пользовании граждан указано 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. Затем, за 2002-2007 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе III. Жилой фонд указано: Общие сведения: Дом свой. Владелец дома: Л.Л.Н.. В разделе II «Земли, находящиеся в пользовании граждан» указано 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2008-2011 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе II «Земли, находящиеся в пользовании граждан» указано 0,31 га. В разделе III. Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2011-2015 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. В разделе П. Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями указано: 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2016-2017 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. В разделе II. Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями указано: 0.31 га. Адрес хозяйства указан: с. Дружино, 

<

адрес>. На данный момент в жилом доме, площадью 83.3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО1 - записана первой; ФИО2 - брат; ФИО3 - дочь; ФИО4, - дочь; ФИО5, - внук. Земли, находящиеся в их пользовании: - всего земли: 0,31 га; - в том числе: личное подсобное хозяйство: 0,31 га. Площадь дома: 83,3 кв. м. 

В соответствии с п.2 ст.3.8. ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Согласно соглашению об определении долей на земельный участок от 27.05.2023 г., которое заключили истцы, они согласовали равные доли - по 1/5 каждому. В соответствии с указанной статьей истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением физического лица о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района, за плату без проведения торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получили отказ в сентябре 2024 года. Ранее в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Участок снят с кадастрового учета 25.08.2022. 

Согласно ответу от 04.10.2024 администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предварительном согласовании, обосновав это следующим: «Заявители обратились за предварительным согласованием предоставления в собственность бесплатно земельного участка на основании с п. 2 ст. 2 ст. 3.8 Федерального от 25.10.2001 закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению не приложен документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг. Представленный технический паспорт составлен по состоянию на 12.08.2016 г. и не подтверждает, что заявители являются правообладателями жилого дома, либо заказчиком изготовления указанного документа, что не соответствует пп. 4 п. 3 ст. 3.8 Ф3№ 137-ФЗ. Кроме того, в приложенной выписке из похозяйственной книги не содержится информация о принадлежности заявителям жилого дома, а также не приложен документ, подтверждающий регистрацию ФИО1., ФИО4, ФИО3, ФИО5 по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года. Учитывая изложенное, администрация приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка». 

Административные истцы не согласны с данным отказом по следующим основаниям. Заявитель прилагает те документы, которые у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется. Следовательно, не является обязательным предоставление документа, подтверждающего подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно- технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг. Хотя за период с момента подачи заявления до момента выдачи отказа, специалист Администрации мог не единожды попросить квитанции об оплате за электроэнергию, вывоз мусора, воду. Указанные квитанции имеются, оплата производится регулярно. Кроме того, необоснованной является ссылка в отказе на то, что представленный технический паспорт составлен по состоянию на 12.08.2016 г. и не подтверждает, что заявители являются правообладателями жилого дома, либо заказчиком изготовления указанного документа, что не соответствует пп. 4 п. 3 ст. 3.8 ФЗ № 137-ФЗ. Технический паспорт может и не соответствовать требованиям о подтверждении проведения государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года. В приложенной выписке из похозяйственной книги не содержится информация о принадлежности заявителям жилого дома, а также не приложен документ, подтверждающий регистрацию ФИО1., ФИО4, ФИО3, ФИО5 по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года. В соответствии с п.2 ст.3.8. ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Данный закон направлен на защиту прав граждан, которые используют для постоянного проживания жилой дом, возведенный до 14 мая 1998 года. В данном законе нет обязательного указания на то, что указанное правом обладает только те, кто прописан в доме до 14.05.1998г. Об этом свидетельствует и п.17 ст. 3.8 Федерального от 25.10.2001 закона № 137-ФЗ, в случае, если в жилом доме, указанном в пункте 2 настоящей статьи, имеют регистрацию по месту жительства несколько граждан и такой жилой дом соответствует установленным настоящей статьей требованиям, земельный участок под таким жилым соглашением между указанными лицами. С учетом приведенных норм, считают решение администрации Омского муниципального района Омской области от 04.10.2024 № ИСХ-24/ОМС-11595 об отказе в предварительным согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка необоснованным.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель административного ответчика – администрации Омского муниципального района Омской области, представитель заинтересованного лица – администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Таким образом, поскольку лица, участвующие в деле, чья явка не была признана обязательной, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, на основании части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке (упрощенного) письменного производства.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРН по состоянию 03.12.2024 в отношении жилого дома с кадастровым номером 55:20:040101:4177 и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют данные о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости. 

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, подготовленной администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Дружинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> в похозяйственных книгах 

<

адрес> за 1967-2001 годы значилась семья Л-вых. Указано, что постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства - Дом свой, Земля, находящаяся в пользовании граждан указано 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. Затем, за 2002-2007 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе III. Жилой фонд указано: Общие сведения:, Дом свой. Владелец дома: Л.Л.Н.. В разделе II «Земли, находящиеся в пользовании граждан» указано 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2008-2011 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе II «Земли. находящиеся в пользовании граждан» указано 0,31 га. В разделе III. Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2011-2015 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. В разделе П. Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями указано: 0,31 га. Адрес хозяйства указан: 

<

адрес>. За 2016-2017 годы значится семья Л-вых и Н-вых. В разделе Жилой фонд указано: Домовладение не оформлено. В разделе II. Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями указано: 0.31 га. Адрес хозяйства указан: с. 

<

адрес> 

<

адрес>. На данный момент в жилом доме, площадью 83.3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО1 - записана первой; ФИО2 - брат; ФИО3 - дочь; ФИО4, - дочь; ФИО5, - внук. Земли, находящиеся в их пользовании: - всего земли: 0,31 га; - в том числе: личное подсобное хозяйство: 0,31 га. Площадь дома: 83,3 кв. м.

Административные истцы в лице их представителя ФИО6 27.10.2024 обратились с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответе от 04.10.2024 № ИСХ-24/OMC-11595, истцам было отказано предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование отказа указано, что анализ заявления и представленных документов свидетельствует о том, что заявители обратились за предварительным согласованием предоставления в собственность бесплатно земельного участка на основании с п. 2 ст. 2 ст. 3.8 Федерального от 25.10.2001 закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с. п. 2 ст. 3.8 ФЗ № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Вместе с тем, в соответствии с п. 12 ст. 3.8. ФЗ № 137-ФЗ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. К заявлению не приложен документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг. Представленный технический паспорт составлен по состоянию на 12.08.2016 г. и не подтверждает, что заявители являются правообладателями жилого дома, либо заказчиком изготовления указанного документа, что не соответствует пп. 4 п. 3 ст. 3.8 Ф3 № 137-ФЗ. Кроме того, в приложенной выписке из похозяйственной книги не содержится информация о принадлежности заявителям жилого дома, а также не приложен документ, подтверждающий регистрацию ФИО1., ФИО4, ФИО3, ФИО5 по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года. В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая вышеизложенное, на основании п. 12 ст. 3.8 ФЗ № 137-ФЗ, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заявителям.

Не согласившись с отказом администрации Омского муниципального района Омской области от 04.10.2024, административные истцы обратились в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

На основании п. 5 ст. 3.8. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Таким образом, применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в статье 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пункта 7 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, наличие у административных истцов зарегистрированного в установленном законном порядке права на объект недвижимого имущества (жилой дом с кадастровым номером № выпиской из ЕГРН не подтверждено, так же как и не представлены иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителей на сооружение при отсутствии регистрации в ЕГРН.

Кроме этого, в нарушение требований ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ к заявлению административными истцами не приложен документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг. 

Представленный технический паспорт жилого дома с кадастровым номером № подготовлен по состоянию на 12.08.2016, в указанном документе отсутствует подтверждение того, что заявители являются правообладателями жилого дома, либо заказчиком изготовления указанного документа. 

В представленной администрации Омского муниципального района Омской области выписке из похозяйственной книги, подготовленной администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, не содержится информация о принадлежности заявителям жилого дома, а также не приложен документ, подтверждающий регистрацию ФИО1., ФИО4, ФИО3, ФИО5 по месту жительства в жилом доме с кадастровым номером № за период до 14 мая 1998 года.

Доказательство обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, исключительное право административных истцов на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, без проведения торгов в порядке п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть реализовано при существующих обстоятельствах.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, оценка фактических обстоятельств администрацией Омского муниципального района Омской области сделана верно. При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании земельного участка, оформленный решением от 04.10.2024 № ИСХ-24/ОМС-11595, является законным. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Таких условий при рассмотрении настоящего дела судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,, ФИО5, к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без платы - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Е.С. Полоцкая