ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 г. г. Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Дмитриев ФИО1, при секретаре Вартанян Л.А., рассмотрев по адресу: 

<

...>, дело № 5-291/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части ….Коршунова Андрея Владимировича, ….. ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 17 июня 2021 года в 13 часов 30 минут в нарушение требований подпункта 10.3 пункта 10 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 08.06.2021 г., действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», далее – указ Губернатора Оренбургской области № 112-ук) находился в магазине ….., без средств индивидуальной защиты (маски), чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия и в соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ его участие не было признано судьей обязательным, то рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует провести в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.02. 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила № 417).

Правила № 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил № 417).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, дано указание обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Подпунктом 10.3 пункта 10 указа Губернатора Оренбургской области №112-ук (в редакции от 08.06.2021 г.) на территории Оренбургской области определен перечень общественных мест, к числу которых отнесены помещения и территории организаций, реализующих товары, где всем лицам, проживающим (пребывающим) на территории Оренбургской области, предписано находиться в средствах индивидуальной защиты (масках).

Следовательно, действия лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, и находящихся в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, без средства индивидуальной защиты (маски), образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении серии ….. следует, что Коршунов в тот же день в 13 часов 30 минут, находясь в продовольственном магазине ….., без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не выполнил требования пункта 10.3 указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции от 28.09.2020 г. № 456).

Согласно рапорту полицейского …. от 17 июня 2021 года, в этот день в 13 часов 30 минут в помещении магазина …. ФИО2 находился в помещении названного магазина без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), после чего был доставлен в отделение полиции ОМВД по Тоцкому району для составления протокола об административном правонарушении.

Из письменных объяснений ФИО2 17 июня 2021 года следует, что в этот день в 13 часов 30 минут он, будучи осведомленным о необходимости ношения средств индивидуальной защиты, действительно находился без маски в магазине …., вину признает, в содеянном раскаивается.

Нахождение ФИО2 без средств индивидуальной защиты (маски) в указанное время в магазине … также подтверждается имеющейся в материалах дела фотографией, сделанной сотрудником полиции ФИО3

Таким образом, вина ФИО2 подтверждается представленными в деле относимыми, допустимыми и достаточными для юридической оценки деяния лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказательствами.

При этом необходимо учесть, что в протоколе об административном правонарушении серии … от 17 июня 2021 года указано, что ФИО2 нарушил требования указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук в редакции от 28.09.2020 г., которая на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности не действовала.

Так, подпунктом 10.3 пункта 10 указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции от 28.09.2020 г.) на территории Оренбургской области определен перечень общественных мест, в числе которых организации, реализующие товары, где всем лицам, проживающим (пребывающим) на территории Оренбургской области, предписано находиться в помещениях, реализующих товары, в средствах индивидуальной защиты – одновременно и в масках и в перчатках.

Вместе с тем, в тексте подпункта 10.3 пункта 10 указа Губернатора Оренбургской области №112-ук (в редакции от 08.06.2021 г., действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) слова «перчатки» исключены, следовательно, лицам, проживающим (пребывающим) на территории Оренбургской области, больше не требовалось в помещениях организаций, реализующих товары, находиться в перчатках.

Указанное обстоятельство, само по себе, не свидетельствует об ошибочной квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку не освобождало ФИО2 от обязанности находится в помещении продуктового магазина в средстве индивидуальной защиты (маске).

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на пункт 10.3 вместо подпункта 10.3 пункта 10 указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук на квалификацию действий ФИО2 также не влияет.

В связи с тем, что ФИО2 17 июня 2021 года находился в помещении организации, реализующей товары, без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то его умышленные действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 наказания за совершенное административное правонарушение, судья исходит из следующего.

Частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Так как ФИО2 является военнослужащим, то он не подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ на общих основаниях. Поэтому на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении следует прекратить, а материалы дела передать командиру воинской части для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 и ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части …Коршунова Андрея Владимировича прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела направить командиру войсковой части … для привлечения …. ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Копию настоящего постановления направить ФИО2 и начальнику ОМВД России по Тоцкому району.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А.Дмитриев

СОГЛАСОВАНО:

Судья (подпись) А.А.Дмитриев

Постановление не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте суда.