Дело № 2-4335/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 СУДА

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Ногинск 

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А., 

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования "Буньковское сельское поселение Московской области", ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об уточнении границ земельного участка, установлении площади земельного участка, обязании внести изменения в реестр недвижимости, 

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и просил суд:

-уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

-установить площадь участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

-обязать ФКУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести изменения в реестр по объекту недвижимости с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то, что ему на основании постановления Администрации Ногинского района № 1053 от 28 июля 2014 года предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 702 кв.м. Постановлением Администрации Ногинского района № 1634 от 10 сентября 2015 года размер его земельного участка был уменьшен по выше указанным основаниям и составил по документам 560 кв.м. Фактически, данный земельный участок на данный момент остается площадью в 702 кв.м, что следует из плана земельного участка, составленного 14 апреля 2015 года (ранее по кадастровому паспорту от 27 сентября 2012 года). В 1988 году постановлением Ногинского горисполкома Московской области жителям г. Ногинска была предоставлена возможность использовать земельные участки в сельском поселении Буньковское под огородничество. В 1989 году каждый «огородник» получил членскую книжку. В 1995 году было образовано СНТ «Солнечный» и с 1996 года началось строительство дачных домиков в разрешенных по закону размерах. Разрешение на строительство на дачном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства в 90-е годы не требовалось, равным образом и сейчас не нужно. Отступ границ дачных строений устанавливался решением общего собрания членов СНТ «Солнечный». Размеры каждого земельного участка были равными и установлены в 702 кв.м. В 1998 году правление СНТ «Солнечный» провело согласование границ с Ногинским лесничеством и был подписан акт согласования, согласно которому претензий по обусловленным границам и точкам координат у сторон не имелось. Данный акт имеется в архивном фонде Администрации Ногинского района. В 1999 году произошел пожар в помещении Ногинского лесничества, в результате которого документы (в том числе и вся документация по согласованию границ с СНТ «Солнечный») сгорели. Согласно постановлению Администрации Ногинского района № 1053 от 28 июля 2014 года СНТ «Солнечный» предоставлена площадь в объеме 32 455 кв.м, для ведения садоводства. Ногинское лесничество в 2014 году зарегистрировало право пользования государственными землями на основании имеющегося старого кадастрового плана без учета реального расположения границ и вопреки акту согласования границ. В результате у СНТ «Солнечный» была уменьшена площадь земли с 32 455 кв.м, до 30 337 кв.м. В итоге, одни земельные участки остались с площадью 702 кв.м, а у других стала 560 кв.м, при этом у этих владельцев часть строения - дачного дома оказалась на землях Ногинского лесничества. Руководствуясь необходимостью получить хоть какие-то документы на свою территорию, члены СНТ были вынуждены написать заявления о согласии на уменьшение площади земельного участка. Однако в последнее время все чаще стали появляться требования о сносе «незаконных» самовольных строений с земель Ногинского лесничества. С целью надлежащего оформления площади земельного участка равной 142 кв.м, собственники участков, площадь которых уменьшилась с 702 кв.м, до 560 кв.м, обратились в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальный орган в Московской области) с заявлением о предоставлении им в собственность дополнительного земельного участка. Орган исполнительной власти разъяснил, что не требуется проведение согласования местоположения части границы земельного участка, которая находится в границах лесничества, если участок предоставлен до 08 августа 2008 года. После получения ответа истец попытался сдать документы в ФКУ «ФКП Росреестра по Московской области» для уточнения границ земельного участка, однако документы даже не были приняты. Истец полагает, что земельный участок площадью 142 кв.м, является дополнительным к земельному участку площадью 560 кв.м, расположенному по адресу: 

<

адрес> соответственно, его принадлежностью, что следует из текста двух правоустанавливающих документов - постановления Администрации Ногинского района №1634 от 10.09.2015г. и постановления Администрации Ногинского района №1053 от 28.07.2014г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналгичыне изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков администрации муниципального образования "Буньковское сельское поселение Московской области" и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом. 

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства и представитель третьего лица ГКУ Московской области «Мособллес» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. 

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса. 

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (действующего на момент возникновения права собственности истца на спорный земельный участок) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

-признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Судом установлено, что постановлением Главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Ногинского муниципального района Московской области» № 139 от 06 июня 2014 года упорядочено местоположение земельного участка СНТ «Солнечный» с кадастровым номером 50:16:0000000:65715, площадью 30 600 кв.м (л.д. 20). 

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1053 от 28 июля 2014 года земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:65715, расположенный в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Буньковское, 4.5 км юго-западнее п. Затишье, садоводческом некоммерческом товариществе «Солнечный», отнесен к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения» (л.д. 8). 

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1634 от 10 сентября 2015 года внесены изменения в Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области № 1053 от 28 июля 2014 года, в п. 3 слова «общей площадью 32 455 кв.м», заменены словами «общей площадью 30 337 кв.м». В приложении к постановлению в части предоставления земельных участков №№ 24, 25, 28, 29, 32-35, 38, 39, 42-46, внесены изменения согласно приложению (л.д. 9). 

По запросу суда в материалы дела предоставлены кадастровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № (л.д. 48-66, 67-88). 

Как усматривается из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, основанием для кадастрового учета и установления границ земельного участка № по адресу: 

<

адрес> явились: 

-постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 10 сентября 2015 года № 1634;

-постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28 июля 2014 года № 1053;

-межевой план. 

Помимо указанных выше документов, кадастровое дело содержит акт согласования границ земельного участка между истцом, собственниками соседних земельных участков и СНТ «Солнечный», в соответствии с которым, последние согласовали площадь земельного участка истца в 560 кв.м (л.д. 79). 

Кроме того, материалы кадастрового дела содержит заявление ФИО1 в соответствии с которым, последний просит подготовить межевой план на земельный участок № по адресу: 

<

адрес> в соответствии со сведениями ГКН «учитывая установленную границу лесхоза». С меньшей площадью и конфигурацией участка ФИО1 согласен (л.д. 86). 

На основании указанных выше документов, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21). 

11 января 2018 года ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в Московской области.

Письмом от 02 февраля 2018 года ФИО1 сообщено, что в связи с непредставлением материалов лесоустройства, содержащих в себе сведения о местоположении границ земель лесного фонда, принять решение по существу вопроса не представляется возможным. Также ФИО1 сообщено, что в связи с тем, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности отсутствуют правовые основания для предоставления земельных участков в собственность СНТ «Солнечный» (л.д. 12-13). 

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиками права истца ФИО1 ничем не нарушены, поскольку последний согласовал площадь своего земельного участка в 560 кв.м, дал согласие на его уменьшение, на основании постановлений администрации зарегистрировал свое право на земельный участок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцом не оспариваются постановления администрации, на основании которых он зарегистрировал свое право на земельный участок, и, не заявляются требования об оспаривании сведений, внесенных в ГКН, суд не находит оснований к удовлетворению иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования "Буньковское сельское поселение Московской области", ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об уточнении границ земельного участка, установлении площади земельного участка, обязании внести изменения в реестр недвижимости, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья