...

мировой судья И.Г.Иванова УИД 16MS0007-01-2023-004105-03

дело № 12-444/2024

(12-5706/2023)

РЕШЕНИЕ

 

19 января 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - ректора Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... должностное лицо – ректор Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу на данное постановление мирового судьи, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС России ... по ... – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28 Налогового кодекса Российской Федерации, действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

Как следует из материалов дела, ... по адресу: ..., Межрайонной ИФНС России ... установило, что Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» осуществило несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2022год, с учетом положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2022 год – не позднее ..., в нарушении данного требования Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» представило первичную налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2022год лишь ....

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... Республики Татарстан от ..., должностное лицо – ректор Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ..., выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением, решением ... о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ... и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно материалам настоящего дела, извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, направлялись ФИО1 по месту её жительства: ....

Таким образом, заявитель о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом.

Довод жалобы о том, что заявитель не является надлежащим субъектом административного правонарушении, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на принятие мер для недопущения нарушения, ответственность главного бухгалтера учреждения, подлежит отклонению как необоснованный.

Исходя из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ... №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или её учредительных документов (пункт 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Привлекая ректора Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» ФИО1 к административной ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что материалы дела не содержат сведений о принятии ей необходимых и достаточных мер по надлежащей организации бухгалтерского учета в учреждении.

Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в пунктах 24, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Несогласие заявителя с такой оценкой не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или неправильное применение норм материального права.

Деяние должностного лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, не являются безусловными основаниями для отмены вынесенного по делу постановления мировым судьей и удовлетворения жалобы заявителя, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй проверены все доводы ФИО1 и им дана надлежащая оценка. 

Доводы жалобы опровергаются вышеуказанными материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены с достаточной полнотой.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 15.5 Кодекса.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... по Вахитовскому судебному району ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ректора Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренными статьями 30.12 – 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ ФИО2

...

...