Дело №12-152/2017

РЕШЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Орлова О.И., 

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.

с участием генерального директора ООО УЖК «Вектор» ФИО1, и его представителя ФИО2,

главного государственного инспектора Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору ФИО3 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 (далее – ООО УЖК «Вектор») обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору ФИО3 от 26 мая 2017 года, в соответствии с которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В жалобе генеральный директор ООО УЖК «Вектор» ФИО1 просил заменить генеральному директору ООО УЖК «Вектор» ФИО1, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, вид наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Факт совершения административного правонарушения и квалификация деяния генеральный директор ФИО1 не оспаривает. Вместе с тем, считает, что при составлении протокола, при рассмотрении дела должностным лицом не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания должностному лицу учитывается имущественное и финансовое положение должностного лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Назначение наказания будет являться слишком суровым, так как выполнение предписания зависело не только от действий генерального директора ООО «ЖК «Вектор» ФИО1, но и от объективных обстоятельств, связанных с выполнением иными лицами возложенных на них действующим законодательством обязанностей, в частности, предоставлении сведений о сроке службы технических устройств ОПО система теплоснабжения Балаковского района зависит от получения собственником указанного ОПО экспертизы промышленной безопасности. ООО УЖК «Вектор» получило отказ на неоднократные просьбы о предоставлении отсрочки исполнения предписания, отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Отсутствует имущественный ущерб, правонарушение имеет ненамеренный характер.

В судебном заседании генеральный директор ООО УЖК «Вектор» ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе. 

Госинспектор ФИО3 в судебном заседании полагал, что жалоба подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьей 26.2 КоАП РФ, заслушав объяснения явившихся лиц, и исследовав материалы дела, в судебном заседании установил, что в соответствии с постановлением от 26 мая 2017 года (л.д.2-4), генеральный директор ООО УЖК «Вектор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Распоряжением Ростехнадзора №1102-РП/СО от 20 марта 2017 года назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО УЖК «Вектор».

Из акта проверки Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 4 апреля 2017 года следует, что в ходе проверки ООО УЖК «Вектор» выявлены факты невыполнения предписания №П-144/15-7 от 27 января 2017 года.

Предписанием №П-144/15-7 от 27 января 2017 года, установлено, что Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору выдано предписание ООО УЖК «Вектор» об устранении выявленных нарушений Федерального закона до 24 марта 2017 года. Ответственность за исполнение предписания возложена на ООО УЖК «Вектор», которое вручено директору общества 27 января 2017 года. 

Основанием привлечения генерального директора ООО УЖК «Вектор» к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт не выполнения предписания ООО УЖК «Вектор» от 27 января 2017 года до 24 марта 2017 года.

Поэтому, суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО УЖК «Вектор» доказана, что не отрицалось самим лицом, привлеченным к административной ответственности, и его деяние по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, квалифицированы правильно.

Вопреки доводам автора жалобы административное наказание генеральному директору ООО УЖК «Вектор» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, указанных в частях 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ а потому, суд считает, что постановление главного

государственного инспектора Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору ФИО3 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Доводы о том, что выполнение предписания зависело не только от действий генерального директора ООО «ЖК «Вектор» ФИО1, об отсутствии причинения вреда, имущественного ущерба, ненамеренного характера совершенного правонарушения, основанием для освобождения генерального директора ООО «ЖК «Вектор» ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение являться не могут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору ФИО3 о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью УЖК «Вектор» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей - оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать. 

В течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения на него может быть подана жалоба в Саратовский областной суд.

Судья О.И. Орлова