К делу №12–76/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

г. Ейск «16» мая 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «Миг», в лице директора ФИО1 на постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района подполковника вн. службы ФИО2 №25/68 от 01.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с привлечением ООО «Миг» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - директор ООО «Миг» ФИО1 обратился с жалобой, просит суд изменить постановление №25/68 по делу об административном правонарушении от 01.04.2019 года, вынесенное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности ООО «Миг» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в части размера штрафа и снизить размер штрафа до 75000 рублей.

Представитель ОНД Ейского района Главного управления МЧС по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ООО «Миг» в судебное заседание не явился, просит жалобу рассмотреть в отсутствие представителя. В жалобе директор ООО «Миг» указывает, что ООО «Миг» является субъектом малого и среднего предпринимательства, с основным видом деятельности: сдача в аренду помещений. 15.06.2016 года ООО «Миг» признано банкротом. Договоры с арендаторами были расторгнуты. Определением арбитражного суда от 25.06.2018 года производство по делу о несостоятельности ООО «Миг» прекращено в связи с заключением мирового соглашения. В настоящее время большая часть офисных помещений в аренду не сдается. Общество испытывает нехватку денежных средств, при этом должно исполнять условия мирового соглашения. Просит также учесть, что общество ранее к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ не привлекалось. Общество нарушения устраняет, правонарушение не привело к причинению ущерба здоровья граждан, имуществу третьих лиц. Просит уменьшить размер штрафа да 75000 рублей. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Материалами административного производства подтверждается, что на основании распоряжения от 21.02.2019 года, проведена проверка в отношении ООО «Миг» по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности (л.д.61-65). В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: в административном здании не выделен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны; допускается отделка стен на путях эвакуации горючими материалами; ширина участок путей эвакуации в коридорах при двустороннем расположении дверей открывающихся в коридор выполнена менее 1 метра; двери в лестничной клетке выполнены без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; металлические несущие конструкции эвакуационной лестниц 2-го типа не доведены до предела огнестойкости не ниже R60; в нарушение норм допускается устройство криволинейной лестницы на путях эвакуации; допускается установка глухих металлических решеток на окнах здания; на фасаде здания не установлены соответствующие указатели местонахождения ближайших противопожарных водоисточников. 

В деревообрабатывающем цеху: в помещениях не установлена автоматическая установка пожаротушения; не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 2-го типа; не выведен сигнал о срабатывании автоматической установки пожаротушения в ближайшее подразделение пожарной охраны; не заключен договор на обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности; в помещениях здания цеха не установлен внутренний противопожарный водопровод из расчета 2 струи с расходом по 5 л/с каждая; циклоны (бункеты) для сбора горючих отходов в цехе не оборудованы автоматической системой пожаротушения; для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ. Данные надписи не нанесены на дверях этих помещений; на фасаде здания цеха не устранены соответствующие указатели.

В складе (литер А): в помещениях не установлена автоматическая установка пожаротушения; не установлена система оповещения и управления эвакуацией; не выведен сигнал о срабатывании автоматической установки пожаротушения в ближайшее подразделение пожарной охраны; не заключен договор на обслуживание систем противопожарной защиты объекта со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности; в помещениях склада не установлен внутренний противопожарный водопровод из расчета 2 струи с расходом по 5 л/с каждая; для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Данные надписи не нанесены на дверях этих помещений; на фасаде здания не установлены соответствующие указатели местонахождения ближайших противопожарных водоисточников.

В гараже (литер Д): не выведен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны; для производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ. Данные надписи не нанесены на дверях этих помещений; на фасаде здания не установлена соответствующие указатели местонахождения ближайших противопожарных водоисточников.

В административном здании (литер «Д1»): не выведен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны; допускается отделка стен горючими материалами в лестничной клетке на путях эвакуации; с каждого этажа здания не выполнено по два эвакуационных выхода; в проемах на путях эвакуации демонтированы двери предусмотренные проектом; на фасаде здания не установлены соответствующие указатели местонахождения ближайших противопожарных водоисточников; 

В весовой (литер В1): не выведен сигнал от автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны; для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ. Данные надписи не нанесены на дверях этих помещений; на фасаде здания не установлены соответствующие указатели местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (л.д.70-73).

На основании проведенной проверки, в отношении ООО «Миг» 26.03.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.75-79). 

Постановлением № 25/68 от 01.04.2019 года, вынесенным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, ООО «Миг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 150000 рублей (л.д.80-85).

Постановлением Правительства РФ N390 от 25.04.2012г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

ООО «Миг» является юридическим лицом, обязанным предпринимать меры для соблюдений требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения ООО «Миг» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 года, актом проверки от 26.03.2019 года, фактически не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вина ООО «Миг» во вмененном правонарушении установлена.

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах своей компетенции. Нарушений норм процессуального характера судом не усматривается. Требования предъявляемые к постановлениям по делу об административном правонарушении соблюдены, в постановлении правильно учтены смягчающие обстоятельства по делу.

Процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела. 

Действия ООО «Миг» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1. КоАП РФ).

Постановлением заместителем начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО2 от 01.04.2019 г ООО «Миг» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей, то есть в переделах санкции статьи, с учетом главы 4 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения ООО «Миг» административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Суд считает, что вынесенное постановление о назначении административно наказания законно, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района подполковника вн. службы ФИО2 №25/68 от 01.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с привлечением ООО «Миг» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Миг» в лице директора ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Ейский городской суд в десятидневный срок. 

Судья