Дело № 12-29/2017

Р Е Ш Е Н И Е

3 ноября 2017 года г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Чочуев Х.К.,

с участием представителя генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 - адвоката Уянаева А.А., действующего по удостоверению № и ордеру № от _____г.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР Т., действующего по доверенности № от _____г., 

помощника прокурора Черекского района КБР Иттиева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Урванского, Лескенского, *****ов КБР по использованию и охране земель Г. от 11 августа 2017 года в отношении генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

5 сентября 2017 года в Черекский районный суд КБР поступила жалоба генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР по использованию и охране земель Г. от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении возбужденному в отношении арендатора ООО «Гранит-1» в лице генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, поданной в Черекский районный суд КБР, генеральный директор ООО «Гранит-1» ФИО1 просит отменить названное постановление и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что оспариваемым постановлением на него наложен административный штраф в размере 35000 рублей, тогда как законодатель по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрел возможность наложения штрафа от двадцати до пятидесяти тысяч рублей только при не определении кадастровой стоимости земельного участка, тогда как кадастровая стоимость земельного участка арендуемого ООО «Гранит-1» определена, а само обжалуемое постановление не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения, следовательно вынесено на основании постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое не содержит данных о времени и месте совершения административного правонарушения и которое вынесено без указания данных, прямо перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении него не приведены достаточные фактические данные, свидетельствующие о бесспорном наличии правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Гранит-1» - адвокат Уянаев А.А. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить жалобу генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР Т. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы считая его законным и обоснованным, пояснив, что использование земельного участка сельскохозяйственного назначения в промышленных целях причиняет ущерб бюджету, так как имеется большая разница в арендной плате за использование земельного участка в промышленных целях нежели в сельскохозяйственных. 

Помощник прокурора Черекского района КБР Иттиев А.А. в судебном заседании высказал мнение о законности обжалуемого постановления и просил суд отказать в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 

Судья, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Черекского района КБР по коллективному обращению жителей ***** КБР проведена проверка по вопросу законности и обоснованности использования ООО «Гранит-1» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 80976 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ***** и установлено, что данный земельный участок используется ООО «Вектор-Плюс» осуществляющим деятельность на данном земельном участке по переработке песчано-гравийной смеси. Таким образом, следует, что арендатор данного земельного участка ООО «Гранит-1» использует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не по назначению.

По указанным обстоятельствам прокурором Черекского района КБР постановлением от 18.07.2017 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении арендатора земельного участка в лице директора ООО «Гранит-1» ФИО1, *****.

На основании данного постановления прокурора, главный государственный инспектор Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР (Росреестр) Г. двумя постановлениями от 11 августа 2017 года признала виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ ООО «Гранит-1» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, а также генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи может быть возбуждено дело об административном правонарушении в отношении граждан, должностного лица или юридического лица.

Из постановления прокурора от 18.07.2017 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не ясно в отношении юридического лица ООО «Гранит-1» или же должностного лица - директора ООО «Гранит-1» ФИО1 возбуждено данное дело.

На основании п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая данные обстоятельства, судья считает, что обжалуемое постановление главного государственного инспектора Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР вынесено с нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые могли привести к принятию неправильного решения, что в соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть внесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, судья считает необходимым постановление государственного инспектора Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР по использованию и охране земель Г. от 11 августа 2017 года в отношении генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР по использованию и охране земель Г. от 11 августа 2017 года в отношении генерального директора ООО «Гранит-1» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору Урванского, Лескенского, Черекского районов КБР по использованию и охране земель Г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья - Х. К. Чочуев