УИД №

Судья: ФИО3 гр. дело №

(номер дела суда первой инстанции №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – ФИО7

судей – ФИО9 ФИО8

при секретаре - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Волжского районного суда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, представив заявление и документы, подтверждающие её право на назначение страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет, при этом при подсчете педагогического стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 дн.) – в должности учителя индивидуального обучения на 0,6 ставки в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 16 дн.) – в должности педагога-организатора на 0,5 ставки в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 8 дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в 

<

данные изъяты> по совместительству.

Истец считает, что перечисленные периоды работы исключены из педагогического стажа необоснованно. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На протяжении всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ истец работала в 

<

данные изъяты>, в спорные периоды занимала должность педагога-организатора и заместителя директора по воспитательной работе, но всегда совмещала работу учителем. В связи с тем, что работала в сельской школе, то отсутствует требование о выполнении полной нагрузки, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальных стаж.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 просила суд:

- признать неправомерным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика включить ей в льготный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 дн.) – в должности учителя индивидуального обучения на 0,6 ставки в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 16 дн.) – в должности педагога-организатора на 0,5 ставки в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 8 дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в 

<

данные изъяты> по совместительству.

- Установить, что на момент ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан 25-летний трудовой стаж.

Решением Волжского районного суда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить полностью, постановить по делу новое решение и удовлетворить заявленные ею требования.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Самарского областного суда – ФИО7, пояснения ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. Данным решением установлено, что на дату обращения – на ДД.ММ.ГГГГ документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости составил 14 лет 11 месяцев 08 дней.

В специальный страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ФИО2 не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку отсутствуют сведения о сохранении заработной платы за периоды курсов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 дн.) – в должности учителя индивидуального обучения на 0,6 ставки в 

<

данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 16 дн.) – в должности педагога-организатора на 0,5 ставки в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 мес. 8 дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе в 

<

данные изъяты> по совместительстве, так как работа осуществлялась после ДД.ММ.ГГГГ не за ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с требованиями п.4 и п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; поскольку периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно п.4 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя на 0,5 ставки в школе № г.о. Самара;

Решением от ДД.ММ.ГГГГ вынесены исправления описок в решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования ФИО2, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 4 и п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не нашел оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы и установлении факта продолжительности педагогического стажа более 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.111999 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В оспариваемые периоды работы ФИО2 действовал Список №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ № для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и занятости на ставку заработной платы учителя.

При этом в силу приведенного выше нормативного регулирования основным требованием для включения в специальный (педагогический) стаж периодов трудовой деятельности учителей, в том числе сельских школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, а ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя на 0, 6 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора на 0, 5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе по совместительству на 0, 5 ставки. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей занятость, выданной работодателем, штатным расписаниями, актом по результатам документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорные периоды не занимала ставку штатной должности, суд первой инстанции правомерно не включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы.

Доводы истца о том, что занимая должность педагога-организатора и заместителя директора по воспитательной работе, она совмещала работу учителя, отклоняются судебной коллегией, поскольку при занятии должности заместителя директора общеобразовательной школы по учебно-воспитательной работе, для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, необходимо либо выполнение работы по должности заместителя директора на 1,0 ставки при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №), либо сохранение педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), (п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, доказательств того, что в оспариваемый период работы истец выполняла педагогическую (учебную) нагрузку, установленную за ставку заработной платы, не представлено.

Учитывая, что период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, занимаемой с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж истца, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в льготный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов суда и не могут являться основанием к отмене решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Суд первой инстанции также не нашел оснований для включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что истец на курсы повышения квалификации направлялась работодателем в период работы в 

<

данные изъяты> в должности учителя, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в специальный стаж истца. Согласно акту по результатам документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете в месяцы направления истца на курсы количество оплаченных рабочих дней соответствует производственному календарю, что свидетельствует об оплате заработной платы истцу в дни нахождениях на курсах. Отсутствие иных документов, подтверждающих сохранение за работником заработной платы при нахождении на курсах, отчисление работодателем страховых взносов, не может ущемлять пенсионные права истца.

Принимая во внимание, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, а также учитывая, что истец направлялся в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж, судебная коллегия полагает, что названные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Поскольку такие нарушения были допущены судом первой инстанции, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с постановлением в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований истца.

Вместе с тем, с учетом включенных судебной коллегией и пенсионным органом периодов работы, оснований для установления факта продолжительности педагогического стажа истца более 25 лет не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации и постановить в этой части новое решение, которым

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> (ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН/КПП 

<

данные изъяты>) включить в специальный педагогический страховой стаж ФИО2 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: ФИО7

Судьи: ФИО9

ФИО8