Дело № 2-649/2026

УИД 35RS0010-01-2025-014848-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 14 января 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Папушиной Г.А.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к индивидуальному предпринимателю ФИО6 об обязании прекращения противоправной деятельности и возложении обязанности,

установил:

Администрация города Вологды обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО6 (далее – ИП ФИО6) об обязании прекращения противоправной деятельности и возложении обязанности.

Требования мотивировало тем, что в нежилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> баре «Пена» ИП ФИО6 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания Согласно письму УМВД России «Вологда» по адресу: 

<

адрес> объекте в период с 01 сентября 2024 года по 25 сентября 2025 года сотрудниками УМВД России «Вологда» выявлено 8 фактов реализации алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона №171-ФЗ, по которым составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, в том числе осуществлена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, выразившаяся в осуществлении реализации алкогольной продукции со вскрытой потребительской тарой, после чего вскрытая бутылка была вынесена покупателем за пределы объекты общественного питания без употребления внутри помещения. Кроме того, ИП ФИО6 осуществляется продажа алкогольной продукции на объекте в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Также в нарушение требований статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на объекте отсутствует вывеска, содержащая информацию об ИП, осуществляющем деятельность в объекте, вывеска на входной группе содержит информацию об ином ИП. При реализации товара ответчиком не выдается контрольно-кассовый чек, содержащий информацию о приобретенном покупателе товаре и организации, осуществляющем деятельность, а выданный чек с терминала содержит информацию об ином торговом объекте, расположенном по другому адресу.

С учетом увеличенных и уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- обязать ИП ФИО6 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года №3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания», при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес> отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить продажу в объекте общественного питания алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания, прекратить отпуск реализуемой в объекте общественного питания продукции без использования контрольно-кассовой техники,

- обязать ИП ФИО6 обеспечить соблюдение требований ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении предпринимательской деятельности в месте, где осуществляется деятельность, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить на внешней границе у входа в объект общественного питания по адресу: 

<

адрес>, вывеску, содержащую информацию об организации общественного питания.

Определением суда от 30 октября 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО7

Определением суда от 24 ноября 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Вологды по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО6, третьи лица УМВД России «Вологда», Министерство экономического развития, промышленности и торговли Вологодской области, ФИО7, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области) о дате и времени рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили. От УМВД России «Вологда», Министерства экономического развития, промышленности и торговли Вологодской области, УФНС России по Вологодской области поступили письменные отзыве.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 29 сентября 2025 года ФИО7 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 217,9 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

В вышеуказанном нежилом помещении свою деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО6, в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», закона Вологодской области от 14 октября 2024 года №3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания».

Данный факт подтверждается постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 03 сентября 2025 года в отношении ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, привлеченных к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрены случаи, когда розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Таким образом, организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять свою деятельность в буфетах, барах, кафе, имеющих зал обслуживания посетителей.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе вводит дополнительные ограничения только по времени, условиям и месте розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статьи 2.1 Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года №3437-О «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции» на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях: с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи; с 00 часов до 08 часов и с 23 часов до 24 часов по местному времени в субботу и в воскресенье; с 00 часов до 08 часов и с 23 часов до 24 часов по местному времени в нерабочие праздничные дни.

Допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (барах, кафе), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 08 часов до 23 часов по местному значению при одновременном соблюдении следующих условий: наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; наличие не менее 40 посадочных мест в зале обслуживания; соответствие объекта общественного питания основным классификационным признакам и общим требованиям, установленным соответственно для баров, кафе ГОСТом 30389-2013; полное обслуживание официантами (для кафе) или обслуживание барменами и официантами (для баров); наличие форменной одежды у официантов (для кафе) или наличие форменной одежды у барменов и официантов (для баров).

На территории Вологодской области розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

На основании вышеизложенного, и из анализа вышеперечисленных норм права следует, что предприниматели не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Вместе с тем для реализации перечисленных напитков предпринимателю не требуется получение лицензии.

Поскольку в данном случае в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО6 осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно пива со вскрытой потребительской тарой, без употребления в помещении бара, в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ и Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года №3437-О, требования истца о возложении на нее обязанности прекратить противоправные действия, а именно прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания подлежат удовлетворению.

Между тем, не могут быть удовлетворены требования истца об обязании ответчика прекратить продажу в объекте общественного питания алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поскольку ИП ФИО6 при оказании услуг общественного питания осуществляла реализацию алкогольной продукции – пива, не требующей получения лицензии в силу Федерального закона № 171-ФЗ.

Ссылка истца на положения пункта 2 статьи 2.1 Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года №3437-О, несостоятельна, поскольку Федеральный закон № 171-ФЗ не предусматривает получение лицензии при реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено введение дополнительных ограничений только по времени, условиям и месте розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Также следует отметить, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 68 от 18 июня 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО6 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Разрешая требования о прекращении отпуска реализуемой в объекте общественного питания продукции без использования контрольно-кассовой техники и об обязании оформить на входе в объект общественного питания вывеску, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО6 осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, бар «Пена», и без использования контрольно-кассовой техники.

По данным УФНС России по Вологодской области ИП ФИО6 имеет зарегистрированную в налоговых органах контрольно-кассовую технику: регистрационный номер ККТ №, дата постановки 19 января 2022 года, адрес установки – 

<

адрес>; регистрационный номер ККТ №, дата постановки 27 мая 2025 года, адрес установки – 

<

адрес>.

В соответствие с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Федерального закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 27 мая 2025 года № ИП ФИО6, ИНН № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку при реализации товара в спорном объекте не выдается контрольно-кассовый чек, содержащий информацию о приобретенном покупателем товаре и организации, осуществляющем деятельность в объекте, а выданный чек с терминала содержит информацию об ином торговом объекте, расположенном по другому адресу: 

<

адрес>, требования об обязании ответчика прекратить отпуск реализуемой продукции без использования контрольно-кассовой техники правомерны и подлежат удовлетворению.

Далее, на основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

По результатам рабочего выезда специалистами Администрации города Вологды по адресу расположения объекта установлено отсутствие вывески, содержащей информацию об индивидуальном предпринимателе ФИО6, осуществляющем деятельность в объекте, вывеска на входной группе в объект по адресу: 

<

адрес> содержит информацию об ином индивидуальном предпринимателе (ИП ФИО5, ОГРН № от 17 апреля 2017 года).

На основании вышеизложенного, требования об обязании ответчика оформить на внешней границе у входа на объект общественного питания вывеску, содержащую достоверную информацию об организации общественного питания подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО6 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН № с момента вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Закона Вологодской области от 14 октября 2024 года №3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, в отношении неопределенного круга лиц – потребителей, а именно: прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания; прекратить отпуск реализуемой в объекте общественного питания продукции без использования контрольно-кассовой техники.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН № обеспечить соблюдение требований части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оформить на внешней границе у входа на объект общественного питания по адресу: 

<

адрес> вывеску, содержащую достоверную информацию об организации общественного питания (фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес), режим ее работы).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А.Папушина

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026.