П Р И Г О В О Р

 

Именем Российской Федерации

п.Бохан 03 марта 2025 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре Жуковой Е.И., с участием государственного обвинителя заместителя прокурора Боханского района Русенковой И.В., защитника Макаровой Е.П., подсудимого ФИО1, потерпевшего Потерпевший №1 и его представителя ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, не военнообязанного, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, иждивенцев не имеющего, являющегося главой муниципального образования «Хохорск», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, Глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1, п.п. 1 и 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит Глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Устава муниципального образования «Хохорск» (далее - Устав) глава Поселения как Глава администрации Поселения: руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения; приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения; в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издаёт правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций; решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Поселения. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Боханской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы муниципального образования «Хохорск» зарегистрирован избранным главой муниципального образования «Хохорск» (далее по тексту – МО «Хохорск»), сроком на 5 лет. Указанную должность ФИО1 занимает по настоящее время.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 являясь выборным должностным лицом - Главой МО «Хохорск», исполнял возложенные на него функции по приему и расстановке персонала администрации МО «Хохорск», издавал нормативно-правовые акты органа местного самоуправления, разрешал вопросы местного значения, то есть выполнял возложенные на него административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем, является должностным лицом – Главой органа местного самоуправления. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либоесли в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Следовательно, выписка из похозяйственной книги является официальным документом, носителем информации о правообладателе, размере и местонахождении земельного участка.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом МО «Хохорск», был осведомлен о порядке и условиях оформления в собственность физических и юридических лиц земельных участков, в частности, о существующем упрощенном порядке оформления прав граждан на земельные участки в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, положения которой предусматривают, что государственная регистрация правасобственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, накоторое предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., более точное время в ходе следствия установить не представилось возможным, Свидетель №4 обратился к главе МО «Хохорск» ФИО1 с письменным заявлением о выделении ему (Свидетель №4) земельного участка под личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., более точное время в ходе следствия установить не представилось возможным, у главы МО «Хохорск» ФИО1, знавшего о том, что указанный земельный участок отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (неразграниченной формы собственности), а также, что согласно сведениям похозяйственной книги членами хозяйства являлись ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, а также, что на указанном земельном участке фактически проживает Потерпевший №1 со своей семьей, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем выдачи официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, получить для Свидетель №4 выгоду имущественного характера в виде права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении продемонстрировать видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей перед населением МО «Хохорск» как главы муниципального образования, положительной оценки своей деятельности и личного авторитета как главы администрации среди местного населения, желания приукрасить действительное положение дел, стремления в последующем выглядеть перед населением МО «Хохорск» в выгодном для себя свете, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога в виде изготовления и подписания выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у Свидетель №4 единоличного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, фактически там не проживающего и не являющегося членом хозяйства согласно похозяйственной книге №.

После чего, реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., более точное время в ходе следствия установить не представилось возможным, ФИО1, являясь главой МО «Хохорск», то есть высшим должностным лицом органа местного самоуправления, обладая полномочиями по решению социальных вопросов и вопросов благоустройства, а также по контролю за использованием земель, входящих в состав территории муниципального образования и их учету, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, обусловленной вышеуказанными мотивами и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении продемонстрировать видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей перед населением МО «Хохорск» как главы муниципального образования, положительной оценки своей деятельности и личного авторитета как главы администрации среди местного населения, желания приукрасить действительное положение дел, стремления в последующем выглядеть перед населением МО «Хохорск» в выгодном для себя свете, находясь в помещении администрации МО «Хохорск», расположенном по адресу: 

<

адрес>, дал устное и письменное указание находящемуся в его прямом подчинении консультанту по жилищно-коммунальному хозяйству, земельным и имущественным вопросам МО «Хохорск» Свидетель №1, не осведомленной о его преступном умысле, подготовить подложную выписку из похозяйственной книги №, путем внесения в выписку недостоверных сведений о том, что Свидетель №4 принадлежит направе собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Далее, консультант по жилищно-коммунальному хозяйству, земельным и имущественным вопросам МО «Хохорск» Свидетель №1, не осведомленная о преступном умысле ФИО1, в вышеуказанный период времени, находясь в помещении администрации МО «Хохорск» по адресу: 

<

адрес>, изготовила подложную выписку № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Свидетель №4 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

После изготовления Свидетель №1 подложной выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у Свидетель №4 права собственности на земельный участок, общей площадью 5743 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 продолжая реализовывать свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., более точное время в ходе следствия установить не представилось возможным, являясь главой МО «Хохорск», то есть высшим должностным лицом органа местного самоуправления, обладая полномочиями порешению социальных вопросов и вопросов благоустройства, а также по контролю за использованием земель, входящих в состав территории муниципального образования и их учету, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем выдачи официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, получить для Свидетель №4 выгоду имущественного характера в виде права собственности на земельный участок, расположенный по адресу:

<

адрес>, и иной личной заинтересованности, выразившейся в демонстрации видимости надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей перед населением МО «Хохорск» как главы муниципального образования, положительной оценки своей деятельности и личного авторитета как главы администрации среди местного населения, желания приукрасить действительное положение дел, стремления в последующем выглядеть перед населением МО «Хохорск» в выгодном для себя свете, находясь в помещении администрации МО «Хохорск» по адресу: 

<

адрес>, подписал вышеуказанную подложную выписку № из похозяйственной книги №, после чего консультант по жилищно-коммунальному хозяйству, земельным и имущественным вопросам МО «Хохорск» Свидетель №1 заверила её печатью «Администрация Муниципального образования «Хохорск». Далее, ДД.ММ.ГГГГ указанная выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая заведомо ложные сведения, Свидетель №1 выдана Свидетель №4

ДД.ММ.ГГГГ на основании подложного официального документа – выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной органом местного самоуправления, в органах Росреестра за Свидетель №4 зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 5743 +/-27 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании подложного официального документа – выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной органом местного самоуправления, в органах Росреестра за Свидетель №4 зарегистрировано право собственности на дом общей площадью 29,7 квадратных метра, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь высшим должностным лицом МО «Хохорск», ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., более точное время в ходе следствия установить не представилось возможным,находясь в помещении администрации МО «Хохорск» по адресу: 

<

адрес>, путем изготовления подложной выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Свидетель №4 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заведомо и незаконно существенно нарушил права гражданина – Потерпевший №1, являющегося наследником первой очереди после смерти отца – ФИО3 и фактически принявшего наследство в виде земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес> его семьи фактически, проживающих в жилом доме и на земельном участке по вышеуказанному адресу на дальнейшее оформление земельного участка в свою собственность, охраняемое законом и предусмотренное ст. 35 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый вправе иметь имущество в собственности и распоряжаться им как единолично, так и совместнос другими лицами, ст. 36 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый вправе иметь в частной собственности землю, а также ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета администрации МО «Хохорск» в частности, и органов местного самоуправления в целом.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в совершенном преступлении признал в полном объеме и подтвердил добровольность ранее заявленного ходатайства о постановлении приговора в особом порядке судебного разбирательства. Суду пояснил, что ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, ему разъяснены и понятны последствия рассмотрения уголовного дела в особом порядке, пределы назначения наказания, право обжалования приговора в пределах, установленных ст.317 УПК РФ.

Обсудив и исследовав заявленное подсудимым ФИО1 ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке без судебного разбирательства, суд приходит к следующему. 

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.292 УК РФ, относится к категориям преступлений средней тяжести. ФИО1 полностью признал свою вину в инкриминируемом ему преступлении, понимает существо предъявленного ему обвинения и с ним согласен в полном объеме. Государственный обвинитель Скрябиков Н.И., защитник Макарова Е.П., представитель потерпевшего ФИО11. не возражали против особого порядка судебного разбирательства. Подсудимому разъяснены и понятны порядок и пределы обжалования приговора, предусмотренные ст.317 УПК РФ, в судебном заседании подсудимый подтвердил, что он добровольно выразил согласие на рассмотрение дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства, что он осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. Ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке было заявлено подсудимым в присутствии защитника в установленный ст.315 УПК РФ период. 

При установленных обстоятельствах суд считает возможным применить особый порядок принятия судебного решения, предусмотренный ст.ст.314-316 УПК РФ, по доказательствам, добытым в ходе предварительного следствия, без проведения разбирательства по уголовному делу. 

Исследовав материалы уголовного дела, характеризующие подсудимого материалы в судебном заседании, оценив добытые в ходе предварительного следствия доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в совещательной комнате, суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным.

Суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Психическое состояние ФИО1 сомнений в его вменяемости не вызывает. Согласно справкам на учете у врача нарколога и врача психиатра он не состоит (т.2 л.д.64,65,69,70). Поведение подсудимого в зале судебного заседания свидетельствует о том, что последний правильно воспринимает и оценивает судебную ситуацию, в связи с чем, является вменяемым и подлежит уголовной ответственности и наказанию.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд в соответствии со ст.60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства, влияющие на наказание, личность подсудимого, а также влияние назначаемого наказания на его исправление.

Инкриминируемое подсудимому преступление, в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести.

При исследовании личности подсудимого, суд установил, что ФИО1 является главой муниципального образования «Хохорск», женат, иждивенцев не имеет, по месту жительства и работы характеризуется положительно, не судим (т.2 л.д.53,56,57,60).

В качестве смягчающих наказание подсудимого обстоятельств суд учитывает в соответствии с п.п. «и» ч.1 ст.62 УК РФ – активное способствование раскрытию и расследованию преступления, которое выразилось в том, ФИО1 давал органам предварительного расследования правдивые и полные показания о совершенном им преступлении, подробно рассказав о месте, времени и способе его совершения, изобличив себя в содеянном, поясняя об обстоятельствах, которые не были известны правоохранительным органам, а в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ – полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, по делу не установлено.

Учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновного, указанные смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также с учетом необходимости влияния назначаемого наказания на исправление виновного и на условия жизни его семьи, руководствуясь принципом справедливости, суд пришел к выводу о том, что цели наказания, предусмотренные ст.43 УК РФ могут быть достигнуты путем назначения подсудимому наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи. При этом, учитывая постоянное место работы у виновного, отсутствие иждивенцев, возможности получения им заработной платы, суд не находит оснований для назначения штрафа с рассрочкой выплаты. 

С учетом фактических обстоятельств преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, степени его общественной опасности суд не находит оснований для изменения категории совершенного подсудимым преступления на менее тяжкую.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений и ролью виновного в их совершении, позволяющих применить ст.64 УК РФ, судом не установлено. 

Судьбу вещественных доказательств по делу следует определить в соответствии с требованиями ст.81 УПК РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения, после вступления приговора в законную силу - отменить.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства: похозяйственную книгу № Хохорской сельской администрации на 1997г., на 1998 г., 1999 г., на 2000 г., на 2001 г.; устав администрации МО «Хохорск»; печать администрации МО «Хохорск» в оснастке желтого цвета; печать администрации МО «Хохорск» в оснастке черного цвета; автобиографию ФИО1; личный листок по учету кадров ФИО1- возвратить по принадлежности; оригинал выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал заявления Свидетель №4 от ДД.ММ.ГГГГ, образцы подписей ФИО1 - уничтожить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 15 суток со дня его постановления, в пределах предусмотренных ст.317 УПК РФ. 

Председательствующий С.Н. Бардаева