Дело № 12-80/2020

УИД 11RS0010-01-2020-000393-22

РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. при секретаре Томашевич А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми №... от **.**.** ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на названное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в момент совершения правонарушения принадлежащее ей транспортное средство находилось во временном владении и пользовании у Модновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования. 

В судебное заседаниеФИО1 и должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по РК не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, представленному ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по РК, копия постановления вручена ФИО1 **.**.**. Почтовым штемпелем на конверте подтверждается направление жалобы ФИО1 в суд **.**.**. Таким образом, процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен.

При разрешении жалобы по существу прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 № 272 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.8 Кодекса).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить, в данном случае, доказательства движения тяжеловесного транспортного средства с превышением массы транспортного средства. При этом измерение массы транспортного средства производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что **.**.** в ... по адресу ... водитель транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак №..., собственником (владельцем) которого является: ФИО1, родивший(ая)ся **.**.**, ..., зарегистрированный(ая) по адресу ... нарушил(а) п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей шириной ТС ... см, при предельно допустимой общей ширине ТС ... см (превышение + ... см) (предельно допустимый параметр установлен постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011), акт №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от **.**.**.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «...», поверка действительна до **.**.**.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника автомашины ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Карточкой учета транспортного средства подтверждается принадлежность автомашины ФИО1

В обоснование жалобы ФИО1 указывает на наличие договора безвозмездного пользования транспортным средством от **.**.**, заключенного с М

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Представленный ФИО1 в обоснование жалобы договор безвозмездного пользования от **.**.** не прекращает её права собственностина ..., г.р.з. №..., при этом положениями данного договора не предусмотрен порядок действий сторон, связанный с оплатой штрафов при нарушении Правил дорожного движения с использованием указанного транспортного средства. Также из договора безвозмездного пользования транспортным средством от **.**.** не следует, кто зарегистрирован в вышеназванной Системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, в качестве собственника (владельца) транспортного средства.

При таких обстоятельствах довод жалобы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения в связи с наличием договора безвозмездного пользования от **.**.** М является несостоятельным. 

Вместе с тем, требования к геометрическим параметрам дорожного покрытия на измерительном участке, где установлена система весогабаритного контроля, предусмотрены и Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России 29 марта 2018 года № 119.

Указанный Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Приложение № 2 к данному Порядку содержит перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении весогабаритного контроля транспортных средств, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений.

Так, согласно пункту 4Перечня при осуществлении контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств с применением автоматических пунктов весогабаритного контроля при измерении габаритов транспортного средства в динамике при скорости движения от 20 до 140 (включительно) км/ч: допускается предельно допустимая погрешность в ширине10 см.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления, превышение общей ширины автомашины, принадлежащей ФИО1, при скорости движения ... км/ч составило ... см., что, согласно названным правовым нормам, является допустимой погрешностью при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

При этом, как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на транспортном ..., государственный регистрационный знак №...,какие-либо детали конструкции, выступающие по ширине за пределы транспортного средства и визуально увеличивающие его габариты по ширине, отсутствуют. Данных о том, что транспортное средство в момент его прохождения в границах зоны работы системы «...» перевозило груз, явно и очевидно выступающий за габаритные параметры транспортного средства, либо имело дополнительные конструкции, фотоматериалы также не содержат.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в еёдействиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми №... от **.**.** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней с момента вручения.

Судья М.В. Петрова