Дело № 2-781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на назначение досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на назначение досрочной пенсии. Истец просила признать право на зачет в специальный стаж периоды работы: в должности методиста в детских яслях-саду № 58 в ОДДУ с 02.08.1993г. по 14.06.1995г.; нахождения в учебном отпуске с 11.06.1990 г. по 11.07.1990 г. и с 06.01.1992г. по 13.02.1992 г.; повышения квалификации с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. и с 25.01.2010г. по 02.02.2010г.; в должности учителя-дефектолога в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 36» с 20.02.2016г. по 20.02.2017г. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику с 01.03.2017г.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что коллегиальным решением ГУ УПФ РФ в г. Озерске от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику по мотиву недостаточности специального стажа. В специальный стаж истицы не засчитаны периоды нахождения в командировках, ученических отпусках и период работы в должности методиста в яслях-саду. Считает данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку, в командировки направлялась работодателем, ученические отпуска должны зачитываться в специальный стаж, должность методист внесена в трудовую книжку неправильно, работала непосредственно с детьми. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, пояснив аналогично доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3, иск не признала, просила отказать ФИО1 в его удовлетворении, ссылаясь на недостаточность стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования. 

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. 

Согласно положениям постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в г. Озерске № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 8-13) следует, что истцу отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:

- с 02.08.1993г. по 14.06.1995г. в должности методиста в детских яслях-саду № 58 в ОДДУ, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781;

- с 11.06.1990 г. по 11.07.1990г. и с 06.01.1992г. по 13.02.1992 г. – периоды предоставленных учебных отпусков;

- с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. и с 25.01.2010г. по 02.02.2010г. – периоды нахождения в командировках. 

Суд не соглашается с решением ответчика исходя из следующего.

Как установлено из трудовой книжки в период с 02.08.1993г. по 14.06.1995г. истец ФИО1 работала в должности методиста в детских яслях-саду № 58 в ОДДУ ( л.д. 15-16). 

Детский сад № 58 не может предоставить копии должностных инструкций методиста с 1993г. по 1995г., старшего воспитателя с 1995 г. по 2005г., так как данные инструкции в архиве учреждения не сохранились (л.д. 26). Не сохранились инструкции методиста и в архиве Управления образования администрации Озерского городского округа Челябинской области (л.д. 27). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование, диплом от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 20). Согласно трудовой книжки истец осуществляла педагогическую деятельность как до периода 1993 -1995 г.г., так и после этого периода. 

Из пояснений истца следует, что в указанный выше оспариваемый период она выполняла работу воспитателя, ее трудовая функция по воспитанию обучению детей от наименования должности не изменялась.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 наименование должности "методист" отсутствует, но предусмотрены должности старшего воспитателя (воспитателя-методиста).

Типовыми штатами детских садов-яслей, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103 (в редакции Приказа Министерства просвещения СССР от 25 июня 1984 года N 71) и утратившими действие на территории Российской Федерации только с изданием Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 июня 2008 года N 177, в детских садах были предусмотрены в разные периоды только должности "воспитатель-методист", "старший воспитатель".

Должность "методист", "методист по дошкольному воспитанию" была поименована в типовых штатах районных и городских методических кабинетов системы просвещения.

Квалификационная характеристика должности "воспитатель-методист" была утверждена постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3. В приложении к данному постановлению указаны квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений. Согласно приложению воспитатель-методист детского сада (яслей-сада) выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью коллектива детского сада. Обеспечивает и контролирует выполнение программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах. Направляет и контролирует работу воспитательного и медицинского персонала. Оказывает методическую помощь воспитателям и медицинским сестрам, работающим непосредственно с детьми. Организует работу методического кабинета в детском саду, обобщает инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей. Изучает и обобщает передовой опыт по воспитанию детей, организует обмен опытом между воспитателями и медицинскими сестрами. Проводит консультации для воспитателей с целью оказания им практической помощи. Выносит на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивает подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следит за выполнением принятых решений.

Согласно разъяснению зам. начальника Главного управления образования администрации Челябинской области от 29.02.1996г. в соответствии с нормативными документами и типовых штатах, введении новых условий оплаты труда работников образования, об утверждении тарифно-квалификационных характеристик должность старший воспитатель-методист и воспитатель –методист изменялись по следующим периодам времени – с 31.12.1971 г. – воспитатель-методист, с 25.06.1984 г. – старший воспитатель, с 04.06.90 г. – воспитатель-методист, с 08.01.91 г. старший воспитатель (воспитатель-методист), с 11.11.1992г. – методист образовательного учреждения, с 31.08.1995г. – старший воспитатель. 

Проанализировав приведенные выше обстоятельства и доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом подлежащего применению приведенных выше правовых норм, а также разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд включает период работы истца с 02.08.1993г. по 14.06.1995 г. в ее специальный стаж, поскольку она в указанный период работала с детьми, осуществляла педагогическую деятельность.

Само по себе наименование должности "методист" в приказе о приеме на работу и внесение ее в трудовую книжку истца, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в вышеназванном постановлении, не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии, поскольку право гражданина на досрочное получение трудовой пенсии ставится законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности, а не от названия должности, либо наименования отделения и учреждения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения истца в командировках с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. и с 25.01.2010г. по 02.02.2010г подлежат зачету в ее специальный педагогический стаж. 

Работник, направленный в служебную командировку, сохраняет за собой занимаемую должность (место работы). Его отсутствие в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора.

В соответствии со ст.ст. 169, 139 Трудового кодекса РФ средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. 

Из сертификата о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 32) следует, что ФИО1 с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. проходила краткосрочное обучение в ГОУ ВПО «Челябинский Государственный педагогический университет». Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации следует, что в период с 25.01.2010г. по 02.02.2010г. истец прошла краткосрочное обучение в этом же образовательном учреждении (л.д. 31). 

Повышение квалификации обязательно для педагогических работников, периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежит зачету в специальный стаж. 

В периоды с 11.06.1990 г. по 11.07.1990 г. и с 06.01.1992г. по 13.02.1992г. истец находилась в учебных отпусках. В 1992 г. ФИО1 окончила Челябинский педагогический институт (л.д. 20). 

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшим на момент обучения истицы, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних, заочных и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата. 

В ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионный фонд, суд включает данный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратилась 20.02.2016г. (л.д. 9). С 20.02.2016г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность – работает учителем-дефектологом в школе № 36 (л.д. 19). Суд засчитывает в специальный трудовой стаж истца указанные периоды с 02.08.1993г. по 14.06.1995г. (1г.10м.14.дн); нахождения в учебном отпуске с 11.06.1990 г. по 11.07.1990 г. и с 06.01.1992г. по 13.02.1992 г. (2 мес. 09 дн.); повышения квалификации с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. и с 25.01.2010г. по 02.02.2010г. 14 дн). Пенсионный орган зачел в специальный стаж ФИО1 21 г. 11 мес. 4 дня. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникло с 01.03.2017г. 

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на назначение досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать право на зачет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1: в должности методиста в детских яслях-саду № 58 в ОДДУ с 02.08.1993г. по 14.06.1995г.; нахождения в учебном отпуске с 11.06.1990 г. по 11.07.1990 г. и с 06.01.1992г. по 13.02.1992 г.; повышения квалификации с 17.10.2006г. по 21.10.2006г. и с 25.01.2010г. по 02.02.2010г.; в должности учителя-дефектолога в МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 36» с 20.02.2016г. по 20.02.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01 марта 2017г. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий: К.В. Бабина 

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>