РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года 

<

...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес> на постановление Административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской области № от 19.06.2019 по ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением № от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (сжигание мусора) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд. В обоснование поданной жалобы указал, что при сжигании бумаги он использовал емкость из негорючего материала, удаленность от построек примерно 30 м, осуществлял контроль процесса вплоть до полного затухания, рядом располагалось ведро с водой и строительный песок. Кроме того, в ходе разбирательства не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность- наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей и сумма штрафа значительна для его семейного бюджета. Кроме того, он не был информирован о том, что совершает противоправное деяние, предусмотренное ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», т.к недавно переехал из другой области России. Просит суд, обжалуемое постановление отменить, производство делу прекратить вследствие обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, а так же недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В судебное заседание ФИО1, а так же представитель Административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской области надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно письменному заявлению, ФИО1 ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Согласно письменному отзыву, подписанному председателю административной комиссии, Административная комиссия при администрации Волгодонского района Ростовской области, возражает против удовлетворения жалобы, полагают обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции части 1 статьи 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» выжигание отходов производства, влечет наложение административного штрафавлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 4500 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 45000 рублей; на юридических лиц - от 60000 до 100000 рублей.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области №277 от 25.04.2019 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ростовской области» в период с 29.04.2019 по 15.10.2019 введен запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой травы и бытовых отходов в лесах, сельскохозяйственных угодиях, на территориях садоводческих, дачных объединений, а так же на прилегающих к жилым и иным постройкам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 06.06.2019 года в 19 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен факт сжигания мусора, бумаги на территории домовладения гр-ном ФИО1, в нарушение запрета, установленного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства не оспариваются в жалобе и самим ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении, пояснениями, данными ФИО1 при рассмотрении дела.

Факт неосведомленности ФИО1 о наличии запрета на сжигание бытового мусора в Ростовской области в период с 29.04.2019 по 15.10.2019, не является обстоятельством, исключающим наличие в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Не смотря на тот факт, что административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не располагал сведениями о наличии у ФИО1 на иждивении троих несовершеннолетних детей, назначенное ФИО1 наказание является минимальным, в связи с чем правовые основания для отмены обжалуемого постановления, отсутствуют. 

Рассматривая доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, прихожу к следующему.

Из статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не имеется оснований для признания его малозначительным.

При таких обстоятельствах, оснований предусмотренных ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

Постановление Административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской области № от 19.06.2019 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.