Дело № 3а-533/2021 (3а-1950/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 14 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Зубковой Т.И.,

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в собственности объекта недвижимости:

- помещения, наименование: помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, а также о пересмотре архивной кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и ее установлении в размере рыночной по состоянию на 21 апреля 2017 года. 

В соответствии с актом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Брянской области № 32-0-1-96/3201/2017-325 от 21.04.2017 года, по состоянию на 21 апреля 2017 года кадастровая стоимость объекта составляет 7 351 521,45 рубля.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 7 409 472,17 рубля.

Истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости и установить ее в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ФИО11, в соответствии с которым по состоянию на 21 апреля 2017 года рыночная стоимость объекта определена в размере 2 009 307 рублей.

Кроме того, истец просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ФИО12 ФИО13., в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта определена в размере 2 036 271 рубль.

В возражениях на иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - ФИО2 указывает, что Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленные им отчеты, по существу заявленных требований не возражает. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» - ФИО3 указывает, что в представленных отчетах результат рыночной оценки объекта недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Возражает против удовлетворения административных исковых требований, вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает. 

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области - ФИО4 поясняет, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена актом Филиала на основании ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27.11 2015 года. В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Следовательно, оспариваемые сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости являются архивными сведениями, и за административным истцом не сохраняется право на применение архивной кадастровой стоимости. Считает, что Филиал является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменном заявлении представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником – нежилого помещения, наименование – помещения, наименование: помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27.11 2015 года.

Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, утверждены актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области от 21.04.2017 года № 32-0-1-96/3201/2017-325, по состоянию на 21 апреля 2017 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 7 351 521,45 рубль.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», который вступил в силу с 01 января 2020 года. 

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

ФИО1, являясь собственником спорного объекта, в силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Пунктом 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из представленных административным истцом налоговых уведомлений следует, что сумма налога по спорному объекту недвижимости за 2018-2019 годы рассчитана от кадастровой стоимости 7 351 521 рубль, которая является архивной.

Согласно п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о зачете или возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Соответственно, архивная кадастровая стоимость затрагивает права ФИО1, и он по настоящее время сохраняет право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости.

Разрешая заявленное требование об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, суд приходит к следующему. 

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ), понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 апреля 2017 года была определена в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В данном случае кадастровая стоимость была определена по состоянию на 21 апреля 2017 года и, как следует из материалов дела, применялась до внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Результаты определения очередной кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области». Дата определения кадастровой стоимости – 01 января 2019 года.

На основании указанного Приказа, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 23.01.2020 года, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет 7 409 472,17 рубля.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит необоснованными, поскольку Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1). Кроме того, положениями Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации права наделен отдельными полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13. 14).

Суд также находит необоснованными в данной части и доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области, поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 21 апреля 2017 года определена актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона РФ 135-ФЗ.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога на имущество физических лиц, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости представил отчеты об оценке ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ № и №, из которых следует, что размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составляет:

– по состоянию на 21 апреля 2017 года – 2 009 307 рублей;

– по состоянию на 01 января 2019 года – 2 036 271 рубль.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту 

<

данные изъяты> ФИО9, на разрешение которого были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.

Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, отчеты об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Однако в расчетной части отчетов была выявлена техническая ошибка, повлиявшая на итоговый результат рыночной стоимости объекта оценки.

Экспертом определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости:

- по состоянию на 24 апреля 2017 года в размере 2 374 049 рублей;

- по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 418 806 рублей.

Из представленного представителем административного истца ФИО1 – ФИО5 уточненного административного искового заявления от 26.04.2021 года следует, что он просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости согласно заключению эксперта. 

Оценивая заключение эксперта, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку назначенная судом экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства. В заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта ФИО9 подтверждена дипломами, квалификационным аттестатом. Эксперт является членом 

<

данные изъяты>. Деятельность эксперта застрахована, он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны обоснованные выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Каких-либо сомнений в беспристрастности и объективности эксперта, достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется. 

Лицами, участвующими в деле, доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной рыночной стоимости:

– по состоянию на 21 апреля 2017 года в размере 2 374 049 рублей;

– по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 418 806 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной по состоянию на 21 апреля 2017 года подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 21 апреля 2017 года по 31 декабря 2019 года, учитывая, что внесенные сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, подлежат применению с 01 января 2020 года. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 направил в суд указанное административное исковое заявление 01.12.2020 года. 

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 апреля 2017 года:

- помещения, наименование: помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж № 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 2 374 049 рублей.

Периодом действия определенной судом кадастровой стоимости данного объекта недвижимости является период с 21 апреля 2017 года по 31 декабря 2019 года. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года:

- помещения, наименование: помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж № 1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 2 418 806 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 декабря 2020 года - дату направления заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2021 года. 

Судья Брянского областного суда Т.И. Зубкова