копия

УИД 16RS0044-01-2024-000305-72

дело № 2а-451/2024

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

04 марта 2024 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ о признании постановления незаконным, 

установил:

ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ о признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении ответа на обращение и обязании предоставить таковой; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП; уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС 038672477 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан в рамках гражданского дела №. 

ДД.ММ.ГГГГ определением ФИО1 городского суда 

<

адрес> отказано в удовлетворении заявления ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» об отсрочке исполнения решения суда, в связи с чем подана частная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей частной жалобы. Вместе с тем, данное обращение оставлено без ответа. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Административный истец считает, что принял всевозможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, ДД.ММ.ГГГГ между года ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» и ООО «Геолком» заключен договор №-ГГ. Ориентировочные сроки сдачи готовых проектов конец июня – начало июля 2024 года. Срок исполнения договора истекает ДД.ММ.ГГГГ, до указанного времени исполнить решение суда не предоставлялось возможным.

В настоящее время ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» испытывает финансовое тяжелое время.

Вынесенное постановление административный истец считает незаконным, поскольку взыскание исполнительского сбора преждевременно, не соответствует принципам законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, нарушающим баланс интересов сторон исполнительного производства. 

Определением суда для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 на надлежащего судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, определен статус Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в качестве заинтересованного лица. 

Определением суда производство по административному дела по административному исковому заявлению ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» к ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в части требования о признании незаконным бездействия в части непредоставления ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления ответа; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, прекращено, в связи с принятием отказа от административного иска в указанной части. 

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования в части уменьшения размера исполнительского сбора поддержала. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2, представители административных ответчиков – ФИО1 РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП России по 

<

адрес>, представителей заинтересованного лица – Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). 

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским городским судом Республики Татарстан по гражданскому делу по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности исполнения природоохранного законодательства при использовании источников водоснабжения, вынесено заочное решение, согласно которому решено: «исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в н.п. ФИО1, ФИО1 

<

адрес> Республики Татарстан. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить соответствие источника водоснабжения, расположенного в н.п. ФИО1 

<

адрес> Республики Татарстан, санитарным правилам путем получения санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии проекта зоны санитарной охраны водоисточника санитарным правилам. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в установленном порядке подготовить и представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан исчерпывающий перечень документов, предусмотренный Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с целью принятия решения об установлении зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в н.п. ФИО1 

<

адрес> Республики Татарстан. Установить срок для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 038672477 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чистопольским городским судом Республики Татарстан, на основании решения ФИО1 городского суда по делу №, судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» через Единый портал государственных услуг и прочитано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом экрана ПК, открытого в программе АИС ФССП. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» через Единый портал государственных услуг и прочитано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом экрана ПК, открытого в программе АИС ФССП. 

В обоснование требования об уменьшении исполнительского сбора административным истцом представлены доказательства принятия мер по исполнению судебного акта: договор №-ГГ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является: корректировка гидрогеологических заключений для объектов ООО «ЧСЖКХ»; восстановление паспортов скважин; оценка возможности создания зон санитарной охраны объектов ООО «ЧСЖКХ» в количестве 16 штук.

Согласно пункту 9 договора он вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» и ООО «Геологическая компания» (ООО «Геолком») заключен договор №-ГГ. 

Согласно пункту 1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению следующей услуги: разработка проектов организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов, расположенных в населенных пунктах ФИО1 муниципального района Республики Татарстан (без согласования разработанных проектов в государственных органах инспекции и Роспотребнадзоре). Срок исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ООО «Геолком» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ориентировочные сроки сдачи готовых проектов ЗСО по водозаборам, расположенным в населенных пунктах Большой Толкиш, Красный Яр, Изгары, ФИО1 Толкиш, Четырчи и Чистопольские Выселки, конец октября – начало ноября 2023 года. Остальные проекты ЗСО будут предоставлены по мере готовности в соответствии с условиями договора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъясняется в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

В подтверждение тяжелого материального положения административным истцом представлены бухгалтерский баланс и данные о собираемости платежей, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера правонарушения, степени вины правонарушителя, наличия существенных обстоятельств для неисполнения в срок исполнительного документа, а также принимая во внимание материальное положение общества, суд считает возможным административные исковые требований удовлетворить.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «ФИО1 сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН 

<

***>) на 12 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья ФИО1 городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева 

Секретарь судебного заседания ФИО4

Подлинник данного документа находится в деле №а-451/2024 и хранится в ФИО1 городском суде Республики Татарстан.