Дело № 2-2185/2025

УИД: 61RS0009-01-2024-003014-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Яковлевой В.В.,

при помощнике судьи Чекалиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений ФИО2 

<

адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений ФИО2 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок. 

Истец указала, что являлась членом СТ «Дугино», за ней закреплен земельный участок №А, общей площадью 900 кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой. Названный документ, в силу в силу ч. 13 ст. 12 Федерального закона N 217-ФЗ, подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Истец указана в списках членов СТ «Дугино» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плану границ земельного участка, площадь земельного участка составляет 900 кв.м.

Согласно Постановлению ФИО2 

<

адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № за СТ «Дугино» закреплен земельный участок общей площадью 2,60 га в бессрочное (постоянное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Дугино», прекратило свою деятельность. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Истец намерена оформить свое право собственности на земельный участок, который находится в ее владении как члена СТ « Дугино» с 1991г. 

В связи с чем, она обратилась с заявлением в ФИО2 

<

адрес> РО о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом Комитета имущественных отношений ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в формировании земельного участка, в связи с чем истец обратилась в суд и просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ст «Дугино», участок №, общей площадью 900 кв.м. в определенных координатах.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнила исковые требования и просила признать за ней право на предоставление в собственность спорного земельного участка.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Судом установлено, что используемый ФИО1 земельный участок сформирован до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ на землях, выделенных постановлением ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № в бессрочное (постоянное) пользование СТ "Дугино".

В соответствии с п. 18 "Типового устава садоводческого товарищества" (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 31.03.1988 N 112), каждому садоводу в течение месяца со дня приема в члены садоводческого товарищества выдавалась членская книжка, в которую вносились данные о выделенном ему садовом участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения. 

Аналогичное положение содержится и в действующем на момент рассмотрения настоящего спора Федеральном законе N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 13 ст. 12). 

Таким образом, членская книжка является документом, подтверждающим членство в товариществе. 

Истцом в материалы дела представлена копия членской книжки, выданной ей СТ "Дугино", согласно которой она стала членом товарищества 16.06.1992 в связи с изменением владельца. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. 

В силу ст. 22 ФЗ РФ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2). 

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ (ч. 3). 

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 г. 

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Судом установлено, что процедура межевания в отношении земельного участка, находящегося в пользовании истца, не проводилась, его границы невозможно индивидуализировать. Ответ Комитета имущественных отношений от 24.08.2022 г. N 62.10/5711, которым отказано в формировании земельного участка, истцом не оспаривался и не признавался незаконным.

Истцом представлен список членов СТ "Дугиной", подавших заявления на передачу им в собственность земельных участков, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на выделение истцу СТ "Дугино" спорного земельного участка.

Таким образом суд полагает, что предоставленная истцом членская книжка и список членов СТ "Дугиной", не может являться достаточным и бесспорным доказательством приобретенных ею прав членом СТ "Дугино", права на получение в собственность расположенного в границах земельного участка товарищества земельного участка в порядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений ФИО2 

<

адрес> о признании права на предоставление в собственность земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: 

Мотивированная часть решения изготовлена 03.10.2025 года.