Дело № 2-1198/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Казань 

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

с участием прокурора Э.З. Карама,

при секретаре И.С. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению прокурора Московского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования г. Казани «Детская музыкальная школа №4» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУДО г. Казани «Детская музыкальная школа №4» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Московского района г. Казани совместно с отделом государственного пожарного надзора Московского района г. Казани УГПН ГУ МЧС РФ по РТ проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в МБУДО г. Казани «Детская музыкальная школа №4», расположенного по адресу: 

<

...>. В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: руководитель учреждения не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (не реже 1 раза в 5 лет); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами; со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход; люк выхода на чердак не выполнен противопожарным второго типа размерами 0,6 х 0.8. Кроме того, был изучена необходимая документация органа государственного пожарного надзора, в результате чего установлено, что перечисленные нарушения выявляются на протяжении нескольких лет, в результате чего выдавались соответствующие предписания, а виновные должностные лица привлечены к административной ответственности. В результате несоблюдения указанных требований пожарной безопасности при ведении воспитательной и образовательной деятельности, существует угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, пребывающих в образовательном учреждении. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика в срок до 01 декабря 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые заключаются в следующем: руководитель учреждения не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (не реже 1 раза в 5 лет); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами; со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход; люк выхода на чердак не выполнен противопожарным второго типа размерами 0,6 х 0.8.

В судебном заседании помощник прокурора Э.З. Карама поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика с иском согласился.

Третьи лица - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», Управление культуры ИКМО г. Казани своих представителя в суд не направили, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.1 ст. 45 ГПК РФ). 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитании взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статься 3 указанного закона гласит - система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. 

Статьей 37 Федерального закона определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В силу п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 (далее - ППР РФ), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с пунктом 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.;

помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20*, г;

помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.;

помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - более 25 чел. или площадью более 1000 ;

открытые этажерки и площадки в помещениях класса Ф5, предназначенные для обслуживания оборудования, при площади пола яруса более 100 - для помещений категорий А и Б и более 400 - для помещений других категорий.

Помещения класса Ф1.3 (квартиры), расположенные на двух этажах (уровнях), при высоте расположения верхнего этажа более 18 м должны иметь эвакуационные выходы с каждого этажа.

В соответствии с пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

В силу пункта 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Судом установлено, в МБУДО «Детская музыкальная школа №4» имеются следующие нарушения пожарной безопасности: руководитель учреждения не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (не реже 1 раза в 5 лет); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами; со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход; люк выхода на чердак не выполнен противопожарным второго типа размерами 0,6 х 0.8. что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом проверки №107 от 21 апреля 2016 года, предписанием №107/1/61 от 21 апреля 2016 года, постановлением №0105-2016-0068, актом проверки №30 от 20 марта 2017 года, предписанием №30/1/16 от 20 марта 2017 года.

До настоящего времени нарушения противопожарной безопасности не устранены, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в результате несоблюдения указанных требований пожарной безопасности при ведении воспитательной и образовательной деятельности существует угроза жизни и здоровья преподавателей и учеников учреждения, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Московского района города Казани удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Казани «Детская музыкальная школа №4» в срок до 01 декабря 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

- руководителю учреждения обеспечить проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (не реже 1 раза в 5 лет);

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не допускать на путях эвакуации применение горючих материалов для отделки полов;

- обеспечить наличие второго эвакуационного выхода со 2-го этажа здания;

- оборудовать выход на чердак противопожарным люком 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани. 

Судья: Е.В. Самойлова