№ 2а-2829/2021

УИД 61RS0006-01-2021-004104-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2021 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре Вяткиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону, в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravka-msk/com/ информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в рамках надзорной деятельности о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, при размещении информации в сети Интернет, проведена соответствующая проверка.

В ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлено, что на интернет-странице https://spravka-msk/com/ размещена информация, позволяющая приобрести дистанционным способом справку об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными.

Административный истец просит суд вынести решение, которым признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravka-msk/com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды,созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Статьей 27 этого же закона установлены обязанности граждан в сфере охраны здоровья. Так, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Кроме этого, граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-пСоV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 43 вышеуказанного закона гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также порядок сбора и учета информации о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и состав такой информации (в том числе о лицах, которым оказывается медицинская помощь, и иных лицах) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, продажа медицинских документов, в том числе справок об отсутствии у человека коронавирусной инфекции, а также других инфекций, справках об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными без надлежащего обследования лица, обратившегося за справкой, может повлечь нарушение санитарно¬эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2020 № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Порядок).

Пунктами 3 и 5 Порядка предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. На электронном носителе справки и медицинские заключения выдаются только при личном обращении при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.

Пунктами 6 и 10 Порядка предусмотрено, что справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации, подписываются, заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Только непосредственный контакт врача и пациента позволяет сделать вывод об эпидемиологическом окружении последнего и о наличии/отсутствии его контактов с инфицированными больными.

Статья 327 УК РФ гласит, что использование заведомо подложного документа карается уголовной ответственностью.

Лицо, приобретая дистанционным способом справку о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями для различных целей, и лицо (лица), продавшие такие справки, нарушают все вышеуказанные нормы и требования, а более того не подтверждая наличие того или иного заболевания, заведомо делая данный документ поддельным и незаконным.

Согласно п. 1 т. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско- правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в рамках надзорной деятельности о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства, при размещении информации в сети Интернет, проведена соответствующая проверка.

В ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлено, что на интернет-странице https://spravka-msk/com/ размещена информация, позволяющая приобрести дистанционным способом справку об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными.

Как следует из представленного в материалы дела акта осмотра интернет ресурса от 10.06.2021 г. ходе изучения указанного Интернет-ресурса, в том числе с использованием поисковой системы whois-service.ru, установить его правообладателя не представилось возможным. Сайт https://spravka-msk/com/ опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи листков нетрудоспособности.

Таким образом, ответчик в рамках данного административного искового заявления не установлен.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://spravka-msk/com/ запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав, свобод человека и гражданина.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://spravka-msk/com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 года