Дело № 2-1033/2021 

УИД 59RS0035-01-2021-001297-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Шатуленко И.В., 

с участием истца ФИО3 ФИО15

3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Ратц ФИО16.,

при секретаре судебного заседания Белкиной Е.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО3 ФИО17, ФИО5 ФИО18 к администрации Соликамского городского округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 ФИО20., ФИО5 ФИО19 обратились в суд с иском к администрации Соликамского городского округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указали, что ФИО3 ФИО21 на основании приказа № № от 24.04.1987 была принята на работу в Соликамский такелажный участок Камской сплавной конторы г. Соликамска. В период трудовых отношений ей была предоставлена спорная квартира по адресу: 

<

...>. 10.06.1987 ФИО3 ФИО22 вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО1, ФИО2, были вселены и зарегистрированы в спорной квартире. Никаких документов при въезде в квартиру не предоставили. С момента рождения, то есть с 

<

дата> в данной квартире прописана и проживает младшая дочь ФИО3 ФИО23 - ФИО5 ФИО24 Соликамский сплавной такелажный участок АОЗТ Прикамлес прекратил свою деятельность 30.05.2006. В январе 2021 года ФИО3 ФИО25. обратилась в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма, поскольку дом был передан в муниципальную собственность. 08.02.2021 администрация отказала ей в заключении договора со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на жилое помещение и не предоставление полного пакета документов. Просили суд признать за ФИО3 ФИО26., 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

...>, и ФИО5 ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

...>, право пользования на условиях социального найма квартирой №, расположенной по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО27 на иске настаивала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду показала, что в 1987 году она вместе со своей семьей на основании разрешения работодателя вселилась в спорное жилое помещение. Вселение было произведено на основании письменного распоряжения руководителя предприятия. На основании домовой книги она и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства. С указанного времени она постоянно проживала в квартире. Оплату коммунальных услуг она вносила в кассу предприятия. Надлежащим образом она исполняла обязанности нанимателя данного жилого помещения. Договор социального найма с ней заключен не был, ордер на жилое помещение не выдавался. Данный дом находился на балансе Соликамский сплавной такелажный участок АОЗТ Прикамлес. Три года назад она была вынуждена выехать из данного дома, так как проживать в нем было невозможно. В доме была разрушена печь, протекала крыша. В ноябре 2020 года в доме произошел пожар. В настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу. В собственности она жилья не имеет. Также не имеет права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма. В заключении договора социального найма на указанное жилое помещение администрацией Соликамского городского округа ей отказано. Однако с иными гражданами, проживавшими в данном доме и также не имеющих документов, подтверждающих основание вселение, договоры социального найма были заключены.

Истец ФИО5 ФИО28 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик- администрация Соликамского городского округа Пермского края в судебное заседание явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на доводах, изложенных в письменном отзыве, где указал, что доказательств законного вселения и проживания в спорном жилом помещении истцами суду не представлено. Также не представлено доказательств признания их малоимущими, нахождения на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Сам по себе факт регистрации, проживание истцов в указанном помещении и уплата ими коммунальных платежей, правового значения не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении по договору социального найма не являются. Истцами не представлено достаточных доказательств, подтверждающих несения ими бремени содержания жилого помещения. но добровольно выехав из него. В настоящее время жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то есть не может являться объектом договора социального найма в силу ст. 15 ЖК РФ.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Ратц ФИО29 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что является дочерью истца. С момента получения квартиры по 

<

...>, она вместе со своей семьей постоянно проживала в указанном жилом помещении. Данная квартира была предоставлена матери по месту работы Соликамский сплавной такелажный участок АОЗТ Прикамлес. Они все были прописаны в указанной квартире. Ее родители оплачивали своевременно жилищно-коммунальные услуги, пользовались квартирой на условиях социального найма. В 2017 году ее мать и сестра – ФИО5 ФИО30., были вынуждены выехать из спорной квартиры, так как проживать в ней было невозможно, протекала крыша, разрушилась печь, отсутствовало водоснабжение. Позже в доме произошел пожар, сгорела проводка. В настоящее время мать временно проживает у своей дочери. Иных жилых помещений в собственности ни мать, ни ФИО5 ФИО31. не имеют, также не являются нанимателями либо членами семьи нанимателя иных жилых помещений. В заключении договора социального найма орган местного самоуправления отказал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что он проживал и имеет регистрацию по адресу: 

<

...>, с 1990 года. Семью ФИО3 ФИО32 знает как соседей, проживающих в 

<

...>. Ему известно, что квартиры в указанном доме предоставлялись работникам Соликамский сплавной такелажный участок АОЗТ Прикамлес. Его тесть также работал в данной организации и получил квартиру. Ордера на квартиры никому не выдавались, договоры социального найма ни с кем не заключались, регистрация граждан в предоставленных им квартирах, осуществлялась на основании домовых книг. Все проживающие в данном доме граждане, в том числе истец, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Они Выезд семьи истца из квартиры № № носил вынужденный характер, а отсутствие является временным, так как проживать в их квартире невозможно. До настоящего времени в их квартире имеются личные вещи, они осуществляют присмотр за данным жилым помещением. Считает, что истцы имеют право на заключение договора социального найма с администрацией г. Соликамска, поскольку фактически проживали в предоставленной им квартире на условиях социального найма. Договоры социального найма заключены администрацией г. Соликамска с иными лицами, проживающими в данном доме, в том числе с их семьей, с семьей З-вых, которые проживали в квартире № 

<

...>. В настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу. Их семья проживает в маневренном жилье по 

<

...>.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что знакома с семьей истцов с 1987 года, как с соседями, проживающими в квартире № 

<

...>. Она проживает в квартире № 

<

...> с 1969 года, данную квартиру получил ее отец по месту работы, как работник Соликамский сплавной такелажный участок АОЗТ Прикамлес. Дом был построен предприятием для своих работников. Ордер на жилое помещение отцу выдан не был, договор социального найма не заключался. На основании домовой книги их прописали в квартире № 

<

...>. Оплату жилищно-коммунальных услуг ее родители производили в кассу предприятия по месту работы отца. Считает, что все жильцы указанного дома проживали на условиях социального найма. После пожара они были вынуждены выехать из указанного дома. Администрацией г. Соликамска им было предоставлено маневренное жилье. 

<

дата> между ней и администрацией г. Соликамска заключен договор социального найма в отношении квартиры № 

<

...>. Их семья малоимущей не является и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии с правилами ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ФИО34 состояла в трудовых отношениях с Соликамским такелажным участком Камской сплавной конторы в период с 09.04.1987 по 28.07.1987, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. №)

10.06.1987 ФИО3 (ФИО6) ФИО35. вместе со своими несовершеннолетними детьми – ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Истец и члены её семьи были зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается записями в домовой книге (л.д. №) С момента рождения в данной квартире была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала дочь истца – ФИО5 (ФИО7) ФИО36, 

<

дата> года рождения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, было предоставлено истцу ФИО3 ФИО37. по месту работы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Сведений о наличии у данного объекта недвижимости статуса служебного жилья, нахождения данного жилого помещения на балансе Соликамского такелажного участка Камской сплавной конторы г. Соликамска, в материалах дела не имеется.

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 38,2 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме. Согласно выписке из ЕГРН право муниципальной собственности на неё зарегистрировано 24.05.2017.

С момента вселения (с июня 1987 года) ФИО3 ФИО38 и члены её семьи до 2018 года постоянно проживали в предоставленном им жилом помещении на условиях договора социального найма, оплачивали коммунальные услуги, поддерживали его в надлежащем состоянии.

Ордер на жилое помещение либо иные документы, подтверждающие основания вселения в квартиру, ФИО3 ФИО39 выданы не были.

На основании постановления администрации г. Соликамска № 2284-па от 05.11.2019 многоквартирный дом по адресу: Соликамский городской округ, 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома определен до 31.12.2030 (л.д.№).

Указанный дом значится в перечне ветхих и аварийных домов на территории Соликамского городского округа с износом 76%.

Согласно заключению от 18.10.2019 № 108 жилые помещения в указанном доме признаны не пригодными для проживания (л.д.№

19.11.2020 в квартире 

<

...> г. Соликамска произошел пожар, в результате которого отсутствует электроснабжение в жилом подъезде и жилой 

<

...>, что подтверждается справкой начальника 10 ОНПР по Соликамскому городскому округу УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю (л.д.№).

Согласно информации, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю истцы ФИО5 ФИО40., ФИО3 ФИО41. не имеют в собственности жилых помещений (л.д.№).

С 

<

дата> жилое помещение, расположенное по адресу: Соликамский городской округ, 

<

...>, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием «Соликамский городской округ Пермского края», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.№).

Жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, общей площадью 38,2 м2, кадастровый номер № относится к объектам муниципальной собственности Соликамского городского округа и включено в Единый реестр объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 08.06.2016 № 232-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Муниципального образования «Соликамский городской округ» Пермского края» (л.д.№).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент предоставления спорной квартиры ФИО3 ФИО52. в 1987 г., данное жилое помещение находилось в федеральной собственности, было закреплено на праве оперативного управления за Соликамским такелажным участком Камской сплавной конторы г. Соликамска, было предоставлено семье ФИО3 ФИО53 в связи с трудовыми отношениями, как работнику данной организации. Жилое помещение передано в муниципальную собственность муниципального образования «Соликамский городской округ» в 2016 году после возникновения у семьи ФИО3 ФИО51 права пользования жилым помещением.

Ответами отдела по жилищной политике администрации Соликамского городского округа от 08.02.2021 № 82, от 16.06.2021 № 546 в заключении договора социального найма истцу ФИО3 ФИО50. отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на данное жилое помещение.

Проанализировав совокупность имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что в отношении спорной квартиры фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма и регулируемые положениями Главы 8 Жилищного кодекса РФ.

Суд также принимает во внимание, что данных том, что ФИО3 ФИО49 и члены её семьи вселились в спорное жилое помещение самовольно, в материалы дела не представлено. 

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что истцы ФИО3 ФИО48 и ФИО5 ФИО47. имеют в собственности иные жилые помещения, приобрели право пользования иными жилыми помещениями на условиях договора социального найма помимо спорной квартиры, в материалах дела также не имеется.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ только собственник жилого помещения или управомоченное им лицо вправе предоставлять его по договору найма.

С момента фактического вселения истцы продолжали пользоваться квартирой, которая является для них единственным местом жительства, постоянно зарегистрированы в данной квартире по месту жительства. Выезд истцов из данной квартиры в 2018 году носил вынужденный характер в связи с невозможностью проживания в данном жилом помещении. На момент рассмотрения настоящего спора истцы в установленном законом порядке не признаны утратившими либо не приобретшими право пользования данным жилым помещением. Иного судом не установлено и ответчиком не доказано.

Суд полагает, что само по себе отсутствие ордера (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является безусловным основанием для отказа в признании за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истцов в установленном законом порядке ответчиком не оспорено.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что семья истцов не является малоимущей, не состоит на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, поскольку нуждаемость в жилом помещении, наличие статуса малоимущей семьи, не имеет правового значения, так как в данном случае судом разрешается вопрос о закреплении за истцами права на ранее предоставленное им жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что договор социального найма не может быть заключен с истцами по причине отсутствия документов, подтверждающих вселение в спорное жилое помещение, суд также находит несостоятельными, поскольку из показаний допрошенных свидетелей судом установлено, что при отсутствии ордера на вселение, а также иных документов, являющихся основанием для вселение в жилое помещение, договоры социального найма были заключены органом местного самоуправления с иными лицами, проживающими на аналогичных с истцами условиях в жилом 

<

...>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец и члены ее семьи длительное время с 1987 года фактически проживают в спорной квартире на условиях социального найма, оплачивают коммунальные услуги, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем истцы приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не может быть отказано в заключении соответствующего договора. Отказ ответчика в заключении договора социального найма на спорную квартиру лишает истцов их законного права пользования жилым помещением по договору социального найма и не основан на законе.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, так как доказательств неправомерности вселения в спорную квартиру и пользования ею администрация Соликамского городского округа не предоставила. Кроме того, при вселении в жилое помещение ордер сдается в жилищные органы, которые должны обеспечивать его сохранность.

Сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу, с учетом того, что на момент рассмотрения спора данный жилой дом не снесен, спорное жилое помещение как объект жилищных прав не утрачен, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 ФИО46., ФИО5 ФИО45 о признании права пользования на условиях социального найма квартирой №, расположенной по адресу: 

<

...>, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 ФИО43, ФИО5 ФИО42 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО44, 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

...>, и ФИО5 ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженкой 

<

...>, право пользования на условиях социального найма квартирой №, расположенной по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 29 июня 2021 года.

Судья И.В.Шатуленко