Дело № 5-290/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2018 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Самохина Т.А., с участием заместителя Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, тел. №,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в мае 2018 г. была проведена проверка ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. По результатам проверки начальнику ФКУ ИК-12 ГУФСИН (далее – ИК-12) внесено представление от 31.05.2018 г. №17-36-2018/54/1071, которое вручено 03.07.2018 г.

В представлении содержались требования о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, уведомлении о дате и времени его рассмотрения и сообщении о результатах рассмотрения в течение месяца.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 24, 32 - 34 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 24 Закона по представлению прокурора об устранении нарушений закона, в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Изучением поступившего в прокуратуру 06.07.2018 г. ответа ИК-12 от 04.07.2018 г. №62/8/11-6731 установлено, что представление от 31.05.2018 г. надлежащим образом не рассмотрено, мер к устранению нарушений закона не принято.

При проверке учреждения установлено, что вопреки требованиям представления конкретные меры по устранению нарушений ст. 99 УИК РФ и приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2006 г. №512) и обеспечению помещений воспитательной работы отрядов книжными шкафами, стенд-витринами и досками классными, не приняты, информация о проведенной работе в ответе от 04.07.2018 г. отсутствует.

Меры по устранению нарушений ст. 94, 109, ПО УИК РФ, приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 и оборудованию спальных помещений общежитий, кабинетов начальников, помещений воспитательной работы отрядов № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20 и УКП, камер штрафного изолятора, помещений камерного типа, комнат длительного свидания и библиотеки репродукторами (радиоточками) для проведения воспитательной работы с осужденными, не приняты.

При проверке сведений об обеспечении осужденных одеждой установлено, что меры к устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ и приложения № 1 к Нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 (далее - Нормы вещевого довольствия) и обеспечению осужденных 115 куртками утепленными, 230 костюмами, 25 свитерами трикотажными, 268 комплектами нательного белья, 2538 комплектами теплого нательного белья, 150 майками, 370 трусами, 2256 парами носков х/б, 1754 парами носков полушерстяных, 227 парами ботинок комбинированных, 83 парами сапог комбинированных зимних, 247 парами полуботинок летних, 111 платками полушерстяными, 222 косынками, 111 шапками трикотажными, 111 полупальто утепленными, 111 куртками на подкладке, 222 блузками, 222 колготками хлопчатобумажными, 222 колготками полушерстяными, 222 брюками, 111 сапогами женскими комбинированными зимними, 111 ботинками женскими комбинированными и 111 туфлями женскими кожаными не приняты. Информация, изложенная в ответе от 04.07.2018 г., не соответствует фактическим обстоятельствам.

Так, несмотря на указание в ответе на выдачу осужденным общего режима по прибытию вещевого имущества в полном объеме в соответствии с Нормами вещевого довольствия, установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ прибывшим 13.07.2018 г. и 17.07.2018 г. осужденным ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не выданы костюм х/б, сорочка, носки х/б, майки, трусы, тапочки, пантолеты литьевые, матрац, подушка, наволочка, простыни и полотенца.

Кроме того, в ответе от 04.07.2018 г. отсутствуют сведения о конкретных мерах, принятых по устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ и обеспечению осужденных отряда № 7 жилой площадью в соответствии с установленными лимитами; устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ, приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 и п. 9.11 Инструкции по проектированию исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130, и оборудованию в помещениях отрядов № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 комнат психологической разгрузки, комнат быта, кладовых уборочного инвентаря, помещений для сушки одежды и обуви; устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ, приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 и обеспечению отрядов № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 94 тумбочками, 972 табуретами и 883 пищевыми ячейками; устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ, приложения № 2 приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 и оборудованию помещения для проведения краткосрочных свиданий стульями полумягкими, комнат длительных свиданий учреждения - стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, приборами для воды, ковриками прикроватными и репродукциями, комнат длительных свиданий УКП - тумбочками, шкафами или вешалками для одежды, стульями полумягкими, зеркалами настенными, часами настенными, приборами для воды, ковриками прикроватными, корзинами для мусора, репродукторами и репродукциями; устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ, приложения № 2 приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 и оборудованию помещений камерного типа баками для воды и подставками под них, помещения для раздевания и одевания бани - тумбочками, табуретами, столами прямоугольными, зеркалами настенными и баком для питьевой воды.

Таким образом, ФИО2, занимая должность начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, в нарушение ст. 34 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» законные требования прокурора, изложенные в представлении от 31.05.2018 г. №17-36-2018/54/1071, не выполнил, меры к устранению нарушений прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, обеспечение одеждой по сезону и спальными принадлежностями, а также созданию материально-технической базы для проведения воспитательной работы с осужденными не принял, в ответе от 04.07.2018 г. № 62/8/11-6731 указал недостоверные сведения о полном обеспечении прибывающих осужденных вещевым имуществом в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216.

ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Считаю, что ходатайство ФИО2 подлежит удовлетворению. Административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании заместитель Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, полагая установленным и доказанным совершение начальником ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Ростовской области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, считал, что имеются достаточные основания для назначения наказания должностному лицу в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа, размер которого оставил на усмотрение суда.

Начальник ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 в своём заявлении, адресованном суду, указал, что виновным себя в совершении административного правонарушения признаёт, раскаивается, обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки. 

Кроме полного признания своей вины, вина начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 подтверждается материалами дела:

-копией представления об устранении нарушений закона от 31.05.2018 г. №17-36-2018/54/1071 (л.д.18-23);

- копией ответа начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 № 62/8/11-6731 от 04.07.2018 г. (л.д. 24-31);

- справкой по результатам проверки принятых администрацией ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области мер по устранению нарушений изложенных в представлении прокуратуры от 31.05.2018 г. №17-36-2018/54/1071;

- должностной инструкцией начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области подполковника внутренней службы ФИО2, согласно п.п.3.8 которой, начальник ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обязан в том числе разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению правопорядка и условий отбывания наказания, организации охраны и надзора за осужденными;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №17-36-2018/54/1071 от 06.09.2018 г. (л.д. 3-7).

- письменным объяснением ФИО2 от 15.08.2018 г., из которого следует, что ему было известно, что после поступления представления прокурора необходимо в течение месяца принять меры к устранению выявленных нарушений закона;

- другими материалами дела. 

Перечисленные доказательства судья признаёт достоверными, так как они собраны с соблюдением норм закона, не имеют противоречий, согласуются между собой.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и дав им анализ, судья считает вину начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 полностью доказанной и квалифицирует его действия, выразившиеся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, считает, возможным назначить должностному лицу начальнику ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области) расчетный счет: 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области БИК 046015001 КБК 415 11 69 001 001 6000 140 ОКАТМО 60701000 ИНН6164045555 КПП 616401001.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток. 

СУДЬЯ______________________