Дело № 12-158/2019 (№ 71-341/2019) 

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2019 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на не вступившие в законную силу постановление должностного лица управления лесами правительства Еврейской автономной области от 07.08.2019, решение Облученского районного суда от 24.09.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановление должностного лица административного органа от 07.08.2019, оставленным без изменения решением судьи районного суда от 24.09.2018, общество с ограниченной ответственностью «Дальлес» (далее – ООО «Дальлес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, законный представитель юридического лица ФИО1 просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что применённые административным органом измерительные приборы не соответствуют требованиям законодательства. Обращает внимание на то, что административное расследование в порядке, предусмотренном статьёй 28.7 КоАП РФ не проводилось, протокол составлен с нарушением сроков, определённых статьёй 28.5 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не установлены фактические обстоятельства, характеризующие событие и объективную сторону правонарушения. Полагает, что административным органом не установлено время совершения административного правонарушения, вина юридического лица не доказана.

В судебном заседании защитник Гуманюк А.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что юридическое лицо не обязано следить за территорией арендованного лесного участком, поскольку эта обязанность возложена на органы надзора. 

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 03.07.2019 в 15 часов 30 минут в приёмки лесозаготовительных работ согласно лесной декларации от 11.12.2017 на территории арендованного ООО «Дальлес» на основании договора аренды от 08.08.2008 лесного участка в квартале 95 выдела 1,3 Лондаковское участковое лесничество, Бирское лесничество, Облученского муниципального района, Еврейской автономной области, выявлено загрязнение верхнего склада лесосеки отходами производства и потребления – пустая бочковая тара из-под ГСМ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актом осмотра лесосеки от 08.07.2019 (л.д. 23), фототаблицей (л.д. 30 - 31), договором аренды лесного участка от 08.08.2008 (л.д. 34-37), которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее загрязнение лесов отходами производства и потребления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу судья районного суда при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ пришёл к обоснованному выводу о том, что ООО «Дальлес» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в состоявшемся по делу судебном акте.

Постановление о привлечении ООО «Дальлес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное ООО «Дальлес» административное правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начал исчисляться со дня обнаружение административного правонарушения.

Довод защитника об отсутствии вины во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении, а также довод о том, что ООО «Дальлес» не обязано следить за территорией арендованного лесного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно договору аренды от 08.08.2008 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке за свой счёт, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами.

Так в соответствии с пунктом 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов, не допускается в числе прочего: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, правовых оснований для которых не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Дальлес» в пределах санкции части 2 статьи 8.31 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение ООО «Дальлес», равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 100 000 рублей повлечет существенное ограничение прав ООО «Дальлес» и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначенного юридическому лицу размера административного штрафа не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица управления лесами правительства Еврейской автономной области от 07.08.2019, решение Облученского районного суда от 24.09.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1, - без удовлетворения.

Судья И.В. Гавриков