Дело №2-516/2021 

УИД 75RS0031-01-2021-000675-68

Дело №2-517/2021 

УИД 75RS0031-01-2021-000678-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре К.А Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что по поступившему из прокуратуры Забайкальского края обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Оловяннинское» жилищного законодательства.

ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также и.о. прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО5 обратился в суд к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что по поступившему из прокуратуры Забайкальского края обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Оловяннинское» жилищного законодательства.

ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: 

<

адрес> признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: отсутствие отмостки здания, скапливание осадочных вод у цоколя, следы увлажнения, искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков, перекосы оконных и дверных проемов, полное разрушение цоколя. При экспертном осмотре наружных стен здания было выявлено отставание и повреждение обшивки. Обнаружена продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины, поражение гнилью, деформация стен, полное нарушение жесткости сруба. Перегородки: трещины и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями, отклонение от вертикали. Перекрытия: трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, местами отслоение накрывочного слоя штукатурки, следы увлажнения, прогибы, ощутимая зыбкость перекрытия. Крыша прогибы стропильных ног, поражение гнилью мауэрлата стропил обрешетки, увлажнение древесины. В ходе обследования кровли выявлены массовые протечки, сильная ржавчина кровли и со стороны чердака, разрушение фальцев, большое количество заплат на кровле, разрушение ограждающей решетки. При осмотре лестницы выявлены стертость ступеней, трещины вдоль волокон в досках ступеней. Окна деревянные. Оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают, все сооружения нарушены. Дверные полотна осели. При осмотре полов выявлены прогибы и просадки, местами изломы. Полы из рулонных материалов, материал истерт, пробит, порван, обнаружено частичное разрушение оснований пола. Внутренняя отделка: штукатурка, окраска водными составами. Штукатурные слои, волосяные трещины, мелкие пробоины, отслоение накрывочного слоя местами. Окрасочный слой- имеются трещины, местами потемнел, загрязнился, в отдельных местах следы проточек, ржавые пятна, царапины, выбоины. Проводка покрыта значительным слоем окрасочных составов, ослабление закреплений отдельных приборов, потеря эластичности изоляции проводов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами скрутки. Печное оборудование: выпучивание и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет трещины, сдвиги, вертикальные и горизонтальные разделки местами разрушились. Печное оборудование находится в неудовлетворительном состоянии. Система канализации отсутствует.

Просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 29,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 22,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н. поступило уточнение исковых требований, где просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО5, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 23,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н. поступило уточнение исковых требований, где просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 26.5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 требования поддержала, просила удовлетворить по доводам указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддрежала, просила удовлетворить. Суду показала, что является инвалидом 2 группы, проживает с детьми, в квартире холодно, другое жилое помещение администрацией ей не предлагала. 

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Суду показал, в квартире зимой холодно, другое жилое помещение администрацией им с супругой не предлагала. 

Истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен 20.07.2021.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Исходя из содержания п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела ФИО1 проживает в квартире по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> несовершеннолетними ФИО4, ФИО3

ФИО1 является инвалидом 2 группы (удостоверение №931351).

ФИО5 проживает в квартире по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> мужем ФИО2

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в доме расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: отсутствие отмостки здания, скапливание осадочных вод у цоколя, следы увлажнения, искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков, перекосы оконных и дверных проемов, полное разрушение цоколя. При экспертном осмотре наружных стен здания было выявлено отставание и повреждение обшивки. Обнаружена продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины, поражение гнилью, деформация стен, полное нарушение жесткости сруба. Перегородки: трещины и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями, отклонение от вертикали. Перекрытия: трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, местами отслоение накрывочного слоя штукатурки, следы увлажнения, прогибы, ощутимая зыбкость перекрытия. Крыша прогибы стропильных ног, поражение гнилью мауэрлата стропил обрешетки, увлажнение древесины. В ходе обследования кровли выявлены массовые протечки, сильная ржавчина кровли и со стороны чердака, разрушение фальцев, большое количество заплат на кровле, разрушение ограждающей решетки. При осмотре лестницы выявлены стертость ступеней, трещины вдоль волокон в досках ступеней. Окна деревянные. Оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают, все сооружения нарушены. Дверные полотна осели. При осмотре полов выявлены прогибы и просадки, местами изломы. Полы из рулонных материалов, материал истерт, пробит, порван, обнаружено частичное разрушение оснований пола. Внутренняя отделка: штукатурка, окраска водными составами. Штукатурные слои, волосяные трещины, мелкие пробоины, отслоение накрывочного слоя местами. Окрасочный слой- имеются трещины, местами потемнел, загрязнился, в отдельных местах следы проточек, ржавые пятна, царапины, выбоины. Проводка покрыта значительным слоем окрасочных составов, ослабление закреплений отдельных приборов, потеря эластичности изоляции проводов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами скрутки. Печное оборудование: выпучивание и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет трещины, сдвиги, вертикальные и горизонтальные разделки местами разрушились. Печное оборудование находится в неудовлетворительном состоянии. система канализации отсутствует.

На основании заключений межведомственной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано аварийным.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» (далее- Постановление) многоквартирный дом, расположен по адресу: 

<

адрес> признан непригодными для проживания и подлежащие сносу.

Постановлением ГП «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. на состав семьи 3 человека, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением ГП «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав семьи 2 человека, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сведениям администрации городского поседения «Оловяннинское», администрации МР «

<

адрес>» и Комитета по управлению муниципальным имуществом МР «

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> не числится в реестре муниципального имущества МР «

<

адрес>».

В силу положений статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ТК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дано понятие муниципального образования, как городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения.

Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определено в ст. 14-16.2 № 131-ФЗ

К вопросам местного значения, согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, обеспечение проживающих в городском поселении «Оловяннинское» и нуждающихся в жилых помещениях граждан относится к полномочиям администрации ГП «Оловяннинское». 

То, что квартиры истцов не находятся в муниципальной собственности поселения, правового значения не имеет.

Согласно ответу на запрос администрации ГП «Оловяннинское» установлено, что муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Оловяннинское» в настоящее время не разработана и не утверждена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. Меры о выселении ФИО1, У-вых в другое жилое помещение не принимались, в связи с отсутствием свободного жилого помещения маневренного фонда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора о внеочередном предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригодно для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. 

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает возможным решение суда обратить к немедленному исполнению, в виду угрозы жизни и здоровья проживающих лиц в аварийном жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Оловяннинского района удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26.5 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО5, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23.6 кв.м.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Набережнева Н.В.